第40章 不小心??！

　　第40章不小心啊！

　　夏洛特在信中向查理解釋說，在第二階段，改革將首先在北非各州進(jìn)行。在這一階段，改革將逐步深入具體實(shí)踐，主要涉及郊區(qū)和金融。這一深化無疑遵循了夏洛特“從上到下、從內(nèi)到外、從框架結(jié)構(gòu)到內(nèi)部填充”的整體改革策略，開始了丹吉爾骨骼和皮膚置換后最重要的血液交換。

　　雖然第二階段的任務(wù)是兩個(gè)主要方面，但事實(shí)上，郊區(qū)只是在進(jìn)行中，沒有花太多錢。畢竟，夏洛特是從軍隊(duì)起家的，自然對(duì)軍隊(duì)擁有最堅(jiān)實(shí)的控制權(quán)。此外，在新疆北部有一個(gè)非常成熟的模式，只需要一紙命令就可以等待結(jié)果。

　　這樣，第二階段的本質(zhì)重點(diǎn)也很明顯。這就是整頓金融，其中包括兩大內(nèi)容。一個(gè)是財(cái)務(wù)管理，這是國(guó)家最重要的職能之一，另一個(gè)是稅收。毋庸諱言，這兩次整頓涉及廣泛領(lǐng)域，直接影響了大量既得利益集團(tuán)的敏感神經(jīng)。社會(huì)中各種黑暗潛規(guī)則的存在也交織在一起，查理的壓力可想而知。

　　考慮到他的行動(dòng)可能是公爵在其他州全面實(shí)施金融改革的風(fēng)向標(biāo)，只允許成功，不允許失敗。經(jīng)過仔細(xì)考慮，查理決定采取兩個(gè)步驟。首先，州一級(jí)的金融結(jié)構(gòu)建設(shè)越大越好，以吸引大多數(shù)力量的注意。同時(shí)，實(shí)際行動(dòng)是從農(nóng)業(yè)稅和合同稅入手。

　　丹吉爾是否有農(nóng)業(yè)稅其實(shí)值得商榷，因?yàn)榈ぜ獱柕墓俜椒蓻]有將農(nóng)業(yè)稅納入稅目，也就是說，丹吉爾的農(nóng)民似乎不需要納稅，但有些事情只是假的。

　　首先，經(jīng)過數(shù)百年的擴(kuò)張，丹吉爾的農(nóng)業(yè)已經(jīng)完全被戰(zhàn)俘系統(tǒng)的大型房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)所壟斷。原來的公共土地早已消失。大部分耕地已落入富有的商人或國(guó)王手中，他們擁有特權(quán)或可以用金錢購(gòu)買特權(quán)。也就是說，丹吉爾幾乎沒有小農(nóng)，也沒有小農(nóng)。農(nóng)業(yè)稅呢？你想讓那些低級(jí)別的收稅人征收國(guó)王的農(nóng)業(yè)稅嗎？因此，法律上沒有農(nóng)業(yè)稅是那些國(guó)王故意逃稅的結(jié)果。

　　然而，這種情況很快就會(huì)有所不同。英國(guó)、馬薩諸塞州和北疆實(shí)施了土地改革，在尊重土地“私有”的前提下，嚴(yán)格限制土地的大規(guī)模集中。這就是夏洛特故意培育小農(nóng)階層以沖擊戰(zhàn)俘制度的莊園農(nóng)業(yè)。與之相對(duì)應(yīng)的是，農(nóng)業(yè)稅也將被定義為單一的土地稅，即農(nóng)民將根據(jù)登記的土地面積繳納固定稅，而不考慮產(chǎn)量。

　　當(dāng)然，夏洛特不會(huì)強(qiáng)制贖回或沒收國(guó)王的土地，但根據(jù)新稅法，無論國(guó)王的平民人口如何，擁有超過法律規(guī)定面積的土地的“私人”人都將采用后世的超額累進(jìn)稅率，每一份限額份額所需繳納的稅款幾乎大幅增加。這樣一來，由于戰(zhàn)俘制度被廢除，大量土地的所有者會(huì)發(fā)現(xiàn)，他們不僅要向解放的戰(zhàn)俘支付傭金，以便他們?cè)敢饫^續(xù)為自己耕種，而且還要面臨過高的稅率。一旦他們占用過多的土地，收入甚至?xí)霈F(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。他們只能順從地讓國(guó)家購(gòu)買剩余土地，并將其分配給獲得公民身份的無土地者。

　　土地將重新計(jì)量，耕地面積將登記入籍，小農(nóng)混合莊園經(jīng)濟(jì)將成為丹吉爾農(nóng)業(yè)的主體，農(nóng)業(yè)稅將成為重要的稅收來源。當(dāng)然，農(nóng)業(yè)稅的稅率很低，而且是以土地面積為基礎(chǔ)固定的。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的快速發(fā)展，丹吉爾的農(nóng)民很快就會(huì)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)稅是由國(guó)家快速征收的，通過農(nóng)業(yè)技術(shù)更新，農(nóng)業(yè)檢查！

　　這是最低金額，其次是合同稅。事實(shí)上，合同稅是一個(gè)非稅類的概念，因?yàn)槎愂盏膶?shí)際分類應(yīng)該是直接稅和間接稅。丹吉爾有四種直接稅，包括解放戰(zhàn)俘稅、遺產(chǎn)稅、訴訟稅和入籍稅，而間接稅還有銷售稅、進(jìn)出口稅、小便稅和賣淫稅。鑒于這些不同的稅種，改革法令進(jìn)行了明確的清理。第一個(gè)是取消帝國(guó)國(guó)庫(kù)，這個(gè)國(guó)庫(kù)曾經(jīng)與國(guó)庫(kù)和地方財(cái)政庫(kù)平行。除了作為王室專屬城墻的王室財(cái)產(chǎn)收入外，國(guó)庫(kù)每年還將提供5萬塔蘭特黃金。隨著帝國(guó)國(guó)庫(kù)的廢除，國(guó)家黃金相當(dāng)于國(guó)家對(duì)公爵貢品的單獨(dú)貢獻(xiàn)，即位稅自然會(huì)被廢除。

　　其次，訴訟稅和小便稅也被取消。盡管前者最初是為了促進(jìn)訴訟雙方在法庭上的和解，而且它也符合誰享有國(guó)家司法服務(wù)誰付費(fèi)的理論，但它實(shí)際上攻擊了司法行為，鼓勵(lì)侵犯和特權(quán)，因?yàn)檎绾髞淼挠?guó)法學(xué)家邊沁所說，那些不得不提起訴訟的人往往是那些從司法活動(dòng)中獲益最少而不是最多的人。至于小便稅，發(fā)起維斯帕桑的暴君尼祿追繳的稅款顯然是一種荒謬的剝削。公共衛(wèi)生、公共廁所等設(shè)施的維護(hù)工作完成后，他們自然會(huì)從財(cái)政預(yù)算中撥款給教育和文化部下屬的衛(wèi)生部門。

　　除上述稅種外，其余基本上屬于商業(yè)稅的稅種將繼續(xù)存在。然而，在改革之前，這類稅收，包括與地方稅有關(guān)的湖泊、草原、鹽田、山林開發(fā)后需要繳納的稅款，都“交給”稅務(wù)承銷商征收。事實(shí)上，這些稅務(wù)承銷商原本只是中間人，但隨著時(shí)間的推移，這些人利用規(guī)則泄露或賄賂等非法活動(dòng)獲取了大量資金，因此他們開始從中間人變成承包商。他們利用上文提到的丹吉爾行政系統(tǒng)的粗陋，永久占有這些寶貴資源，獲得巨額利潤(rùn)，但納稅額并未增加。

　　事實(shí)上，納稅人階層已經(jīng)形成了一股巨大的社會(huì)力量，這股力量已經(jīng)成為從丹吉爾吸血的寄生蟲。然而，他們有很大的影響力，因?yàn)樗麄円呀?jīng)占領(lǐng)了這個(gè)地方多年，所以盡管他們知道自己的行為是邪惡的，但缺乏行政權(quán)力的丹吉爾國(guó)家無法扭轉(zhuǎn)這種被動(dòng)局面。查理正準(zhǔn)備采取行動(dòng)，徹底消除這種力量，消除稅收的中間環(huán)節(jié)，這不僅可以擴(kuò)大稅收，還可以減輕公眾負(fù)擔(dān)，凈化社會(huì)氛圍。

　　納稅人有很大的影響力，但他們不是無法治愈的慢性病。當(dāng)政治體制改革清理了行政領(lǐng)域，所有從上到下的官員都被替換時(shí)，這些納稅人將失去他們的官方保護(hù)和維護(hù)。至于與他們合作的國(guó)王，查理自然會(huì)利用土地改革讓他們忙碌起來，這樣納稅人就會(huì)被孤立在大環(huán)境中。至于抵抗，查理不必?fù)?dān)心牢牢控制的軍隊(duì)。當(dāng)然，查理不必讓改革變得血腥。他只會(huì)消除納稅人階層。至于公共財(cái)產(chǎn)的承包權(quán)，自然會(huì)恢復(fù)原來的公開招標(biāo)模式。即使那些納稅人能夠繼續(xù)以強(qiáng)大的財(cái)政資源攫取資源，他們也必須在新的嚴(yán)格法律制度下乖乖合法地運(yùn)作，并依法納稅，我們?cè)僖膊荒芩；ㄕ袑⒐操Y源開發(fā)的收益收入囊中。

　　當(dāng)這些角落的整治完成后，金融改革的局面將悄然扭轉(zhuǎn)。查理將采取主動(dòng)，并可以開始對(duì)涉及國(guó)王最大利益的土地稅和商業(yè)稅進(jìn)行整頓。他將依法收集那些壟斷商王獲得的大量財(cái)富，間接促進(jìn)了商業(yè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)和打破壟斷的效果。

　　根據(jù)查理的估計(jì)，根據(jù)他所構(gòu)想的戰(zhàn)略和步驟，金融改革的初步完成至少需要半年時(shí)間，這與他所設(shè)想的目標(biāo)一致！

　　馬薩西斯州北疆行政區(qū)劃重置后的北疆實(shí)際面積，包括后世的盧森堡、荷蘭、約旦、瑞士和奧地利的土地

　　一支沒有任何特殊裝飾的四輪運(yùn)輸隊(duì)正在鄉(xiāng)下的夯土路上緩慢前行。隨著車身的輕微顛簸，系在汽車兩側(cè)窗簾上的一排“精致”小鈴鐺在搖晃，發(fā)出清晰悅耳的聲音，就像一首清新的地方曲調(diào)。

　　這個(gè)城邦全面實(shí)施第二階段經(jīng)濟(jì)和軍事改革已經(jīng)過去了一個(gè)多月。經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域正進(jìn)入一個(gè)日新月異的快速發(fā)展時(shí)期。事實(shí)上，丹吉爾每一位公民的生活都發(fā)生了越來越微妙的變化，特別是全面疏通省際貿(mào)易和對(duì)外貿(mào)易，大規(guī)模建設(shè)和建立丹吉爾大道、省道、鄉(xiāng)道和路線，覆蓋新占領(lǐng)的領(lǐng)土，國(guó)家對(duì)原有壟斷企業(yè)的監(jiān)管，以及包括技術(shù)和資本貸款在內(nèi)的大量支持政策，使丹吉爾一度沉悶的商業(yè)充滿活力和繁榮。

　　我們面前的四輪運(yùn)輸隊(duì)是丹吉爾生活中的眾多變化之一。這個(gè)四輪運(yùn)輸團(tuán)隊(duì)采用了獨(dú)特的設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)和多項(xiàng)新技術(shù)，包括減震彈簧和鐵軸，非常適合在平坦地形的歐洲行駛。當(dāng)然，在丹吉爾修建的道路也為運(yùn)輸隊(duì)提供了良好的交通條件。這種由英國(guó)手工藝品公司生產(chǎn)的“交通”通訊工具一進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，就立即受到歡迎，并迅速成為上流社會(huì)出行的必需品。然而，第一批投放市場(chǎng)的數(shù)百個(gè)運(yùn)輸團(tuán)隊(duì)幾乎在瞬間就缺貨了，所以他們所有人都能成功搶購(gòu)這批信息豐富、背景良好的產(chǎn)品，而這個(gè)運(yùn)輸團(tuán)隊(duì)的紳士顯然就是其中之一。

　　“小姐，你知道我不在乎這些手稿值多少錢。既然主人把他所有最珍貴的手稿和書都給了小姐，小姐自然有權(quán)處理這些手稿，但這些手稿只記錄了如此深刻的知識(shí)。我不認(rèn)為偏遠(yuǎn)城鎮(zhèn)的一群孩子有權(quán)繼承這些手稿。小姐，我認(rèn)為你的‘牛奶’糖對(duì)那些小鬼來說，這比你的“一波書”更“誘惑”“迷惑”！“

　　坐在運(yùn)輸隊(duì)最前面的是一位40歲左右的中年男子。憑借他那神圣的眼睛、矜持的表情和得體的衣著，一眼就能看出他不是一個(gè)可以花錢雇的普通人力車夫。事實(shí)上，如果他不擅長(zhǎng)駕駛運(yùn)輸隊(duì)，他會(huì)沒完沒了地抱怨。從他的外表和舉止來看，他看起來更像一個(gè)國(guó)王的管家。

　　那人還在喃喃自語。從斷斷續(xù)續(xù)的抱怨中，我們幾乎聽不出大致的真相，那就是他的丈夫，也就是此刻坐在車廂里的女士，她沒有露臉，只是在鎮(zhèn)上的孩子們休息時(shí)，給了他們一些非常有價(jià)值的書，從該男子的話中可以看出，他試圖掩飾但仍然無法掩飾自己“心痛”的語氣，他無法理解這種做法。

　　“克里茲曼叔叔，你說了這么久你會(huì)口渴嗎？或者我會(huì)喝點(diǎn)蜂蜜水潤(rùn)濕你的喉嚨?！边\(yùn)輸隊(duì)再往前走了幾百米，也許最后受不了中年人的啰嗦。車廂里突然傳出一個(gè)安靜而美麗的“女性”聲音，這是罕見的，但卻帶著調(diào)皮而迷人的意味，讓人怦然心動(dòng)。