不久，迫于當地世代公卿的加巴拉斯家族（這個家族1204后割據羅德島。之前也出了很多高官）的壓力，受君士坦丁堡方面的影響，尼基弗魯斯只好同意了巴西爾的搜刮提議。
君士坦丁堡方面不僅額外攤派了鹽稅，另外還虛夸了當地的葡萄酒產量，額外增加了酒稅。
巴西爾暗地里用加巴拉斯家族在當地乃至君堡的強大勢力脅迫自己，尼基弗魯斯自此也沒了法子。
受加巴拉斯家族的要求，巴西爾再以尼基弗魯斯的名義所頒布的政策如下:
1，羅德島的諸多地主們必須從自己的家產里分出一部分土地（即最貧瘠之地）給破產農民勞作，而這些破產農民正式被納為地主個人的家產，政府不再追究。
換而言之，這些農民成為了地主的私人物品，地位僅比古羅馬時代的奴隸好一點點。
2，保證修道院的權力與地位不受侵犯，以此換取教士的支持與幫助。
3，對威尼斯、熱那亞、比薩等國商人給予保護，在羅德島設立租界，期限不等，租界范圍以及位置由雙方共同規(guī)劃，以此換取外國勢力的幫助與支持。
4，默許羅德島奴隸販賣，默許黑市，默許非法拍賣，作為回報，此類機構或商人必須向羅德島政府交納“保護金”。
5，羅德島政府聯(lián)合地方豪強勢力對賤民采取強硬措施，嚴厲打壓不勞動者與起義者。
除以上五點外，還有諸多項條約，從今日起正式實施。
這項政策無疑宣告著將破產農民正式納為地主的個人家產，這更是加劇了土地兼并與隱戶問題，對國家而言是弊端。
這些政策放在國家層次上，在本國國土上設立外國租界是恥辱的，使這些地區(qū)成為不受本國政府行政管理的“國中之國”。
同時第四條也是如此，雖然羅馬很早就廢除了奴隸制，但奴隸制的殘影仍然存在。
將當地人販賣給外國人，放在國家層次是人口流失，得小而失大；不過對于這些豪強來說，這樣不僅從中獲取大量財富，而且獲得了外國人的好感，提高了他們在國外的聲望。
與教士合作在中世紀已經是司空見慣，巴西爾希望當地教士協(xié)助政府管理羅德島，對百姓實施“洗腦”即勸導他們多忍讓，減少起義風險等。
或許這一切看起來足以讓人憤怒，對百姓百害無一利，更加剝削了底層百姓，而獲利者要么是達官顯貴，要么就是外國商人；但值得注意的是，政策的本質目的并不是提高百姓生活水平，它的目的就是為了提高政府收入，保護外國人。
地方豪強成為了最大受益者，他們?yōu)榇速嵉门铦M缽滿。他們瘋狂壓榨百姓，將這些有身份的人變成了自己的私人奴仆，仍人宰割。
他們貪得無厭，即使是百姓最后一條的破褲子也不放過。
羅德城郊區(qū)，某農場內，十幾個面黃肌瘦的農民正開墾著荒地，這片荒地已經有幾十年未開發(fā)了，長滿了雜草，加之土質不好，因此開墾難度較大。
“加油啊！你們這群老鼠們！用力??！”在這些農民的身后，農場主亨利搖晃著手中盛滿葡萄酒的玻璃杯，他的身后是一座用于儲存糧食的舊倉庫，倉庫內還有少量余糧，多為小麥。
亨利來自法蘭西，原本是一位朝圣者，但在安納托利亞的朝圣路上被突如其來的突厥人襲擊，負了傷。當他傷勢好時，因被羅馬帝國的富裕繁榮吸引，恰好曼努埃爾一世是一名親西方的羅馬皇帝，亨利便定居在此，后又遷移至羅德島，不久低價收購了當地一些地皮，改造成農場。
農場收成不佳，仇視外國人的當地希臘人沒幾個愿意到他的場里工作，他的農場一直處于虧損狀態(tài)，瀕臨破產；所幸，羅德島新總督頒發(fā)的政令挽救了他的農場和他自己，整座農場在希臘人的勞動下重新充滿活力，來年定會收獲滿滿。
“上帝啊，我在法蘭西幾乎看不見幾個像希臘人這樣辛勞的農民?！焙嗬匝宰哉Z道，不過他又轉念一想，安慰自己：“這些背叛基督的異端怎么可能比得過受上帝庇護的法蘭西人呢？一定是那群巴黎刁民干擾了農民！”
?。ò屠?、科爾多瓦和君士坦丁堡的市民都喜歡暴亂）
希臘農民勞動著，他們用雙手和極少數個破舊的農具吃力地開墾著荒地，這些荒地堆滿了石子，開墾難度相當巨大，而亨利害怕被這些“刁民”殺害，更是不發(fā)給他們農具，除非碰見確實不得不要用到農具的地方，他才會小心翼翼地將老式農具扔給農民。
農民們餓急了，亨利為他們下達了命令，如果天黑之前不能將眼前這片劃分出來的荒地開墾完畢，那么亨利就將扣留他們今晚所喝的雜菜湯，只剩下半碗粗米飯和一小包海鹽。
“肥沃的土地！金燦燦的麥子！哈哈哈。”在確認這些希臘人不會暴亂后，亨利也放心了，他邊烤著羊肉，邊喝著美酒，時不時靠近聞一聞，又看一看熟沒有，最后他撒上一些香料，香噴噴的烤羊肉便大工完成。
“快點！快點?。√柨煲律搅?，你們還有一半的地沒開墾呢！”
香味傳至農民的口鼻里，他們強忍著饑餓感，加快了速度，一些人著急了，他們便哭便勞作，其中一個大漢更是覺得同伴慢，雙方打了起來。
你一拳，我一腳，兩人打得遍體鱗傷，他們說著一些骯臟粗魯的言語。
亨利興奮地跳了起來，他并沒有阻止，而是像看戲一樣目睹著眼前的一切，他興奮不已，他想起小時候聽爺爺說過的《荷馬史詩》里的故事，他自言自語道：“我原本以為希臘人之間的戰(zhàn)斗如書中記載一般充滿了英雄感與傳奇色彩；但我想不到原來竟如此野蠻，像野獸一樣?！?p> “快打他啊！你看起來像頭野豬，但實際上卻如此膽小怕事！”
“對對對，上勾拳！快去打他！就是這樣。你也不賴，小矮子。”