冬至過后，無論是軍機(jī)處還是內(nèi)閣，都一直忙碌到了除夕。按照明代舊例，進(jìn)入臘月之后，朝廷各部門就逐漸開始鎖廳封印，不再辦公，直到第二年正月十五元宵節(jié)之后才恢復(fù)。但這套舊制到目前為止還沒有實(shí)行過，因?yàn)檐妵笫驴傄裁Σ煌辍?p> 軍機(jī)處花了大量的時(shí)間，來為大明功勛爵位管理方式擬定細(xì)則。細(xì)則的內(nèi)容主要是規(guī)范勛爵家族的管理方式、勛臣待遇，以及爵位的繼承方式等等。
前明勛貴散居地方，滋擾乃至于欺壓百姓的情況多次出現(xiàn)，由于勛貴地位尊貴，地方官員往往不敢查辦。有鑒于此，管理細(xì)則規(guī)定勛臣除非在外任職，否則需在南北兩京之一居住。勛臣在兩京的府邸，由朝廷出資修建，但日后修繕需自行出資。為了避免府邸逾制或者侵吞百姓土地，勛臣府邸修繕和擴(kuò)建需要呈報(bào)內(nèi)務(wù)府經(jīng)辦，不得擅自進(jìn)行。
所有勛貴住宅，除國公府由朝廷賜給地皮因地制宜設(shè)計(jì)建造外，其余世爵、世職府邸均由唐云沛與內(nèi)務(wù)府樣式房掌案雷發(fā)達(dá)——后世知名的樣式雷家族開山鼻祖——共同設(shè)計(jì)，自公爵以下至于恩騎尉，每階級(jí)都有不同形制、規(guī)模，總共達(dá)三十五款之多，適合不同人口數(shù)量的家庭。
勛臣受封之后，每家由朝廷授予譜牒，詳細(xì)記錄家中人口，凡出生、死亡、婚嫁都要呈報(bào)，在譜牒上記錄。勛臣子女管理方式與宗室相仿，七歲入宮學(xué)讀書，男子十六歲肄業(yè)后，到保定皇家陸軍軍官學(xué)校受訓(xùn)一年，而后入宮充任四等或者三等侍衛(wèi)，隨官辦差，嗣后發(fā)展聽?wèi){個(gè)人際遇；女子肄業(yè)后呈報(bào)皇帝知道，由皇帝指婚給宗室或者大臣，如未獲皇帝指婚，則歸家嫁人。
在勛臣俸祿的問題上，常鎮(zhèn)業(yè)對(duì)許緯辰主張“厚俸”表示無奈的支持，但還是想盡辦法為朝廷減省俸祿開支，建議設(shè)立“勛臣互助公積金”和“勛臣府邸營繕基金”，來減少俸祿的實(shí)際發(fā)放。具體的方案是，所有勛臣俸祿分春秋兩季發(fā)放，每季發(fā)放一半，發(fā)放時(shí)發(fā)給戶部匯票，自行到大明儲(chǔ)備銀行領(lǐng)取，而且需扣除“勛臣互助公積金”和“勛臣府邸營繕基金”，兩項(xiàng)各占百分之十。也就是說，一位國公的名義年俸為五千兩白銀，實(shí)際到手是四千兩，需繳納“公積金”和“營繕基金”各五百兩。
所謂“勛臣互助公積金”，就是以未雨綢繆、相互救濟(jì)為名，設(shè)立公積金賬戶，將錢存在大明皇家儲(chǔ)備銀行之中，將來若是誰家有個(gè)意外，好作應(yīng)急之用?！皠壮几I繕基金”則是作為日后修葺、擴(kuò)建府邸之用。
另外，勛臣若擔(dān)任官職，不重復(fù)發(fā)放俸祿，如官俸高于位俸，則于發(fā)俸時(shí)補(bǔ)足差額。
至于爵位的繼承方式，采用前明嫡長子繼承制和清朝引見制相結(jié)合的方式，凡勛臣有嫡子者，以嫡子繼承；若無嫡子，或嫡子犯罪被革退，或嫡子早死，則將其余兒子到御前引見，由皇帝挑選繼承人。這個(gè)方案出自毛淵明之手，目的是既穩(wěn)定嫡長子繼承規(guī)則，又避免在沒有嫡長的情況下，出現(xiàn)諸子奪嫡的悲劇。
而不能繼承爵位的其他兒子，以父親爵位高低授予世職。父親持世爵者，以國公、公、侯、伯、子、男之不同，分別授予一至三等護(hù)軍都尉、一至三等輕車都尉。父親持世職者，均授予散騎尉，散騎尉諸子俱授恩騎尉，然后以恩騎尉世襲。
眾人對(duì)整套繼承方案總體上沒有什么意見，只有溫如嵩堅(jiān)持認(rèn)為，恩騎尉雖然級(jí)別低微，年俸僅三十兩，但若是無限授予和世襲，若干代人之后勢(shì)必造成朝廷負(fù)擔(dān)沉重。孫廣越則明確反對(duì)溫如嵩的看法，因?yàn)榘凑战y(tǒng)計(jì)，1911年清朝滅亡之時(shí)，清朝宗室經(jīng)過了270多年繁衍，也僅僅達(dá)到了一萬六千多人的規(guī)模，勛臣的數(shù)量雖然比較多一些，但相應(yīng)的生活條件也不如宗室，估計(jì)經(jīng)歷同樣的時(shí)間，也不會(huì)達(dá)到十萬人的規(guī)模。
毛淵明經(jīng)過了一段時(shí)間的思考，想法也和先前有所不同。穿越者的使命，并非建立一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的明朝，而是要在掌控了整個(gè)大明資源的基礎(chǔ)上，盡力推動(dòng)工業(yè)革命在大明發(fā)生，為大明找到一條復(fù)興中華民族的新路。這樣看來，勛臣數(shù)量多些少些并不重要，甚至說，多一些易于管理的低級(jí)勛貴，反而是得到了一批忠誠度不錯(cuò)，而且有軍事家學(xué)的人才。因此，毛淵明轉(zhuǎn)而支持現(xiàn)有的方案，這令溫如嵩非常不快，但也無可奈何。
大家在討論的過程中，漸漸發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題：比起宗室有宗人府專職管理，世爵和世職似乎沒有專門的管理機(jī)構(gòu)，有不同類型的問題必須分別找皇家儲(chǔ)備銀行、內(nèi)務(wù)府、大理寺等等機(jī)構(gòu)來處理，顯得比較零散。李書同于是提出，復(fù)設(shè)樞密院來專門管理這些世爵和世職。
樞密院初設(shè)于唐代，至殘?zhí)莆宕鷷r(shí)，后漢隱帝以樞密使郭威主管軍政，樞密院大致成為了朝廷的最高軍事管理機(jī)構(gòu)。北宋時(shí)，樞密院制度趨于完備，設(shè)樞密使、知事、同知、副使等，專掌兵事，宋朝名將曹彬、狄青、岳飛等皆曾任職樞密院。元代樞密院職能大體因襲宋代，明太祖稱帝之后，廢樞密院，改置大都督府。
李書同認(rèn)為，單就職能而言，叫大都督府也沒什么問題，但大都督府在前明存在二百余年，百弊叢生，名存實(shí)亡，現(xiàn)在如果重設(shè)大都督府，則有很多復(fù)雜的頭緒要清理，比如很多鄭氏將領(lǐng)都已經(jīng)掛都督或者都督同知銜，但實(shí)際上手下不過是一鎮(zhèn)兩千多人。干脆徹底廢除大都督府，重設(shè)樞密院，暫時(shí)先負(fù)責(zé)勛臣的管理事宜，然后慢慢再將軍事功能填充進(jìn)去。
“那不是要把軍機(jī)處的權(quán)力都收進(jìn)去了嗎？沒有軍機(jī)處，我們可就不好操縱軍事了?！眳螒椚A對(duì)李書同這個(gè)建議有些疑問。
“是。可是你想啊，大臣當(dāng)中一直不停地有人上書，要求撤銷軍機(jī)處。而且，現(xiàn)在疆域廣闊，軍隊(duì)規(guī)模增大，很多具體軍務(wù)要我們自己管理，向老鄉(xiāng)征購豬肉之類的事情都要處理，已經(jīng)有些力不從心了。我們要做的事情還有很多，你看老許前一陣子來信，說靠留在南京的十幾個(gè)人管理南方的事情，忙得暈頭轉(zhuǎn)向，很想要分幾個(gè)人去南京幫忙，可我們哪有人可以分呢。”
項(xiàng)紹寬對(duì)李書同的建議倒是很能接受：“具體的軍務(wù)就要有合適的人管嘛，我們也不必要包攬一切，把事情分一些出去也可以考慮。樞密院嘛，名字不錯(cuò)，而且暫時(shí)先管理勛臣，并不涉及分割兵權(quán)?！?p> “那行吧，只要你覺得可行，我也沒意見。”呂憲華馬上轉(zhuǎn)而同意項(xiàng)紹寬的意見。
“那就這么決定好了?！表?xiàng)紹寬說著，又問李書同，“那樞密院具體什么格局，你有方案嗎？”
“樞密院要管這么多勛貴，包括超品之爵，官不能小了。宋制樞密使是從一品，我看我們給他升至正一品。武英殿大學(xué)士之前空著，以后就專授樞密使唄。”李書同侃侃說道，“樞密使以下設(shè)同知、副使、僉事，依次為從一品、正二品和從二品?！?p> “可以，官缺不是問題，問題是樞密使由誰來擔(dān)任？”毛淵明聽了半天，覺得樞密院這個(gè)設(shè)計(jì)很有意思。
“還能有誰，除了劉國軒，沒人能當(dāng)?shù)昧藰忻苁拱?？?p> “劉國軒當(dāng)樞密使當(dāng)然合適不過，問題是他人在武昌，暫時(shí)又不能把他調(diào)回京城……”
“所以要設(shè)樞密同知這個(gè)崗位?！崩顣行┑靡獾匦α似饋?，“樞密同知可以由在京的官員擔(dān)任，署理事務(wù)，有重要的事情給劉國軒發(fā)八百里加急請(qǐng)示就行了。”