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歷代王朝更迭

第169章政治制度的發(fā)展

歷代王朝更迭 湯加鹽大伯伯 2171 2021-06-03 19:42:22

  戰(zhàn)國時(shí)期各國都建立了較為完善的官僚政治制度。其中大部分國家都設(shè)立了相和將兩個(gè)職位?!跋唷本褪俏覀兘?jīng)常聽到的宰相、丞相,他是百官中地位最高的。我們都聽過鄒忌諷齊王納諫的故事,這個(gè)故事的主角鄒忌就是當(dāng)時(shí)齊國的丞相。而“將”就是我們經(jīng)常聽的“將軍”,將的主要職責(zé)是統(tǒng)領(lǐng)軍隊(duì),他在百官中的地位僅次于相。還以齊國為例,當(dāng)時(shí)齊國的將軍就是田忌賽馬這個(gè)故事的主角——田忌。

  商鞅變法的時(shí)候,他的官職是大良造,秦國設(shè)立相位比較晚。一直到秦惠王在位時(shí),秦國才開始設(shè)立丞相一職,秦惠王拜張儀為相。到了秦武王的時(shí)候,秦國開始設(shè)立左右相。后來到了秦昭襄王的時(shí)候才開始有了將軍一職。楚國的最高官職一直是令尹,最高武官一直是柱國、上柱國,既沒有設(shè)立相位也沒有設(shè)立將軍之位。

  戰(zhàn)國時(shí)期,有些國家開始打破之前貴族世襲制度,任人唯賢,從此有才華的平民也獲得了登上政治舞臺,為將、為相、為地方軍政長官的機(jī)會。這一時(shí)期確實(shí)有很多平民走入了政治的核心,例如申不害、范雎、張儀等平民宰相,以及孫臏、白起等平民將軍。

  為了加強(qiáng)邊境的管理,保護(hù)邊境的安全,很多國家在地方設(shè)郡,例如,為了防秦,魏國設(shè)立了上郡;為了守住幾國爭奪的險(xiǎn)要之地,趙、韓設(shè)立了上黨郡;為了防止秦進(jìn)犯韓國或中原地區(qū),韓國設(shè)立了三川郡。各郡大小不一,守或太守是郡的管理者??は旅媸强h,郡管轄縣。雖然很多國家都使用了這種行政建制,但是齊國卻從來沒有設(shè)過郡,不過齊國也有相當(dāng)于郡的機(jī)構(gòu),那就是都。都的管理者被稱為大夫。

  郡縣制在春秋時(shí)就已經(jīng)有了,不過一開始的時(shí)候,郡比縣小,而且這個(gè)時(shí)候的縣非常少。春秋中期以后,各國開始紛紛設(shè)縣,縣開始多了起來。據(jù)《左傳》記載,楚國派大臣薳啟強(qiáng)去晉國訪問的時(shí)候曾說晉國“其余四十縣”,說明此時(shí)晉國已經(jīng)設(shè)立了許多縣了。從春秋后期開始,縣的設(shè)置開始變得非常普遍。

  到了戰(zhàn)國時(shí)期,郡成了比縣高一級的行政單位,開始管轄縣。而縣下面還有鄉(xiāng)、里、邑、聚。這時(shí)候從中央到地方的各級組織非常系統(tǒng)、嚴(yán)密。一般國家都是按什伍編戶組織的,十家為什,五家為伍,每個(gè)伍都設(shè)有伍長。而在鄉(xiāng)這一級行政單位上設(shè)有三老、廷掾,里設(shè)有里正。除了這些以外,有些地方還設(shè)有亭,亭是屬于軍事性質(zhì)的組織。

  我們都知道以禮賢下士而聞名的戰(zhàn)國四公子——魏國的信陵君、齊國的孟嘗君、趙國的平原君、楚國的春申君。他們都是戰(zhàn)國時(shí)候的封君,都有封地,例如,平原君被封于東武城;春申君被封于淮北地十二縣;孟嘗君繼承了父親在薛的封地。另外,商鞅也屬于封君這一階層,商鞅本不姓商,商只是他的封地。戰(zhàn)國時(shí)期的封君制度與之前的諸侯分封有很大的區(qū)別,封君這一階層并沒有很大的權(quán)利,封君都是封給食邑,他們只能從食邑收取一些租稅,并不掌握食邑的行政權(quán),也不能任免食邑的軍政長官,而且食邑通常是不能世襲的。與奴隸制社會中手握重權(quán),掌握軍政,甚至能夠獨(dú)立發(fā)展成一個(gè)國家的諸侯國相比,戰(zhàn)國打破了這種分封的權(quán)利,對于加強(qiáng)中央集權(quán)具有非常重要的意義。

  除了封君之外,戰(zhàn)國時(shí)期還有封侯的,封侯跟封君的性質(zhì)一,也是給他們一些封地,讓他們在封地靠租稅生活。秦國著名丞相呂不韋就被封為文信侯,“食藍(lán)田十縣”,而嫪?dú)币脖环鉃殚L信侯。

  另外,戰(zhàn)國時(shí)期,很多國家都設(shè)有爵位。商鞅變法的時(shí)候?yàn)榍貒贫?0級爵:一公士,二上造,三簪裊,四不更,五大夫,六官大夫,七公大夫,八公乘,九五大夫,十左庶長,十一右庶長,十二左更,十三中更,十四右更,十五少上造,十六大上造,十七駟車庶長,十八大庶長,十九關(guān)內(nèi)侯,二十徹侯。其中最低的爵位是第一級公士,最高的爵位是第二十級徹侯,十六級以下的爵名同時(shí)還是官名。

  商鞅變法時(shí),他的職位是大良造,即大上造。而白起,也曾任過秦國的左更和大良造。這一時(shí)期,當(dāng)一個(gè)人獲得爵位以后,他也就得到了官職,并獲得了政治、經(jīng)濟(jì)等方面相應(yīng)的特權(quán)。爵位不同所享有的待遇自然也不同,爵位在八級以上的官員除了擁有賞賜和可以減免刑罰之外,還享有食邑。而爵位在八級以下的官長就只能獲得賞賜的田地,而不能食稅邑了。除了爵之外,特別有功的人也有得到卿的稱號的,例如司馬遷的八世祖司馬錯(cuò),就因?yàn)榉ナ駷榍亟y(tǒng)一六國立下汗馬功勞而被稱為客卿錯(cuò)。

  商鞅變法為秦國制定了非常詳細(xì)的爵位等級制度,但在其他諸侯國,爵位制度相對就沒有這么完善了。在齊、燕、趙、韓、魏這些國家,爵位的等級大抵只有卿和大夫兩個(gè)階層。卿一般分為上卿和亞卿,大夫則一般則為上大夫、中大夫和下大夫。我們所熟知的荊軻曾任燕國的上卿;藺相如曾任趙國的上大夫;樂毅曾為燕國亞卿。而在楚國,爵位等級制度就更不完善了,楚國的最高爵位是執(zhí)圭,除了執(zhí)圭之外還有上大夫、五大夫爵位。

  很多人都聽過信陵君“竊符救趙”的故事,從這個(gè)故事中我們可以看出,只有掌握兵符才能掌握兵權(quán)。這一時(shí)期,諸侯國任命官員的時(shí)候都會發(fā)給璽、符。璽是官印,象征著權(quán)力,當(dāng)官員離職的時(shí)候璽是要上交的,而符則是武官調(diào)遣軍隊(duì)所必不可少的。兵符通常都是分成兩半的,左半交給領(lǐng)兵的武將,右半由國王保管,只有左、右半合在一起才能調(diào)遣軍隊(duì)。

  戰(zhàn)國時(shí)期,除了任命官員的制度跟以前比有很大區(qū)別之外,對官員的政績考核也比以前嚴(yán)格了許多。這一時(shí)期,官員的政績一般都是由國君親自考核的,只要沒有達(dá)到國君的要求,就會立刻被免職。

  戰(zhàn)國時(shí)期,政治制度的發(fā)展,除結(jié)束了各方爭霸,促進(jìn)了統(tǒng)一之外,也為后來各朝政治制度的建立提供了很好的范例。

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