朝廷論功行賞,鄭恩成了前軍右都督柱國(guó)榮祿大夫太子少保直隸總兵南安伯。
朝堂其他人也出現(xiàn)了一些變化。
曹友義因?yàn)橛聼o(wú)方,麾下副將、參將等叛亂卻不能平定,且又丟失了兵權(quán),這點(diǎn)是最重要的,放在崇禎朝,曹友義再證明了他的忠心,也少不了一個(gè)死。
是凌遲還是腰斬或者扒皮實(shí)草,死法不同而已。
這也是大節(jié)凜然,卻因?yàn)樯罹訉m中、無(wú)良師教導(dǎo)等等原因,而造成了崇禎的一個(gè)極大缺陷,那就是——只能勝不能敗,甚至不能打平。
不過(guò)監(jiān)國(guó)才十三歲,朝廷上下在鄭恩的有意推動(dòng)下,表面上由首輔侯詢(xún)?yōu)槭?,次輔李邦華為輔,維持朝廷政令。
這是大明慣例,但實(shí)際上,侯詢(xún)是坐牢坐怕了,沒(méi)了棱角,成了鄭恩的傳話(huà)筒。
加之言官在鄭恩的暗中推動(dòng)下,慢慢從空談、盲目的啥都管、非專(zhuān)業(yè)亂管亂發(fā)言,開(kāi)始往實(shí)干、分工監(jiān)管、分專(zhuān)業(yè)發(fā)言等方面發(fā)展。
同時(shí)保留了言官對(duì)于百官的監(jiān)督、舉報(bào)權(quán),當(dāng)然這個(gè)舉報(bào)是有限制的,并且聽(tīng)不聽(tīng)在于監(jiān)國(guó)與內(nèi)閣。
最大的特點(diǎn)是,言官在專(zhuān)業(yè)對(duì)口的情況下,有一定的決策權(quán)。
具體表現(xiàn)在,鄭恩的推動(dòng)下,按照大明慣例,國(guó)家政令由皇上,沒(méi)有皇上由監(jiān)國(guó)、內(nèi)閣、司禮監(jiān)掌印太監(jiān)三方同意了才合法。
皇上或者監(jiān)國(guó)掌握最終決定權(quán),注意是最終,內(nèi)閣掌握掌握票擬的權(quán)力,可以駁回皇上或者監(jiān)國(guó)的決定,司禮監(jiān)掌印太監(jiān)有批紅權(quán)。
皇上或者監(jiān)國(guó)下達(dá)令旨交于內(nèi)閣票擬,內(nèi)閣票擬通過(guò)之后,交于司禮監(jiān)由掌印太監(jiān)批紅,蓋上玉璽印,才算是合法的圣旨。
沒(méi)有內(nèi)閣的票擬、或者掌印太監(jiān)的批紅,那些皇上下達(dá)的令旨,只能算不合法的中旨,是隨時(shí)可以抵賴(lài)作廢的。
當(dāng)然,最終決定權(quán)在皇上或者監(jiān)國(guó)手里,皇上不同意,哪怕有票擬、批紅,也不能通過(guò),別說(shuō)圣旨,連中旨都不算。
由此可見(jiàn)明朝皇帝權(quán)力之大。
不過(guò)權(quán)力再大,碰到一群不怕死,不守規(guī)矩的文官,依舊讓你形同虛構(gòu)。
如今監(jiān)國(guó)才十三歲,自然不能由他來(lái)真正的掌握最終決定權(quán),只是走過(guò)程的簽個(gè)名,或者代簽。
由掌握票擬的內(nèi)閣,及司禮監(jiān)掌印太監(jiān),“為了防止”內(nèi)閣、太監(jiān)聯(lián)合欺騙監(jiān)國(guó),由步入實(shí)干趨勢(shì)的言官參與以監(jiān)督為名的下級(jí)票擬。
什么是監(jiān)督為名的下級(jí)票擬,這是鄭恩暗中推動(dòng)百官提出來(lái)的。
就是說(shuō)內(nèi)閣票擬、太監(jiān)批紅之后,因監(jiān)國(guó)年少,可能被奸臣蒙蔽,因此再多一道工序,就是由擁有下級(jí)票擬權(quán)的言官,再進(jìn)行監(jiān)督性的票擬一次,下級(jí)票擬超過(guò)百分之五十一,則算通過(guò),成為合法的圣旨。
明代言官主要由都察院御史和六科給事中組成,大部分品秩不高,甚至很低,但其政治地位卻極為突出。
擁有著規(guī)諫皇帝,左右言路,彈劾、糾察百司、百官,巡視、按察地方吏治等等權(quán)力。
大凡從中央到地方的各級(jí)衙門(mén),從皇帝到百官,從國(guó)家大事到社會(huì)生活,言官都能管,并且是合法的監(jiān)察和言事范圍。
可想而知言官的權(quán)力有多大,可偏偏這群權(quán)力極大的言官,品秩很低,拿著微薄的俸祿,在明初貨幣購(gòu)買(mǎi)力足的時(shí)候還能糊口。
到了明中后期,隨著西洋人帶著大量金銀的涌入,及天災(zāi)人禍,幾百年不長(zhǎng)的俸祿,上這些權(quán)力極大的言官連全家糊口都難。
想象一下自己監(jiān)督的人,每天花天酒地、妻妾成群,嘴角漏出的東西都?jí)蛩麄円患易右荒甑恼?guī)收入還多,這些言官心里是何感受?
想象一下當(dāng)著高風(fēng)險(xiǎn)、握大權(quán),人前耀武揚(yáng)威的言官,父母妻兒卻在饑寒交迫,隨時(shí)可能餓死,這是何感受?
以至于,當(dāng)了明后期,為了家人,為了自己能吃飯穿衣,為了孝道,言官身陷門(mén)戶(hù),淪為走狗,黨同伐異,朋比為奸,置國(guó)家命運(yùn)于不顧,加速了大明的滅亡。
才有了大明亡于黨爭(zhēng)。
這樣的言官,自然是不能將掌握國(guó)家命運(yùn)的下級(jí)票擬權(quán)交給他們的。
而且言官管的太寬了,什么都能管,又偏偏什么實(shí)干的職位都沒(méi)有,很多更是什么都不會(huì)。
就好比讓一個(gè)不會(huì)炒菜的人來(lái)管理炒菜,不按他的要求來(lái)就一哭二鬧三上吊,動(dòng)不動(dòng)還要死諫,可想而知這盤(pán)菜是什么樣子。
一盤(pán)菜都管不好,怎么管天下?
不過(guò)這下級(jí)票擬權(quán),交與的是經(jīng)過(guò)鄭恩暗中委婉改革的言官,這些言官還是以都察院御史和六科給事中組成,并在地方各行省設(shè)給事中。
這些言官最大的不同就在于,代表的只能是自己所在部門(mén)的監(jiān)督事宜。
如兵部給事中,只管專(zhuān)業(yè)對(duì)口的兵部監(jiān)督事宜,直隸行省新設(shè)各科給事中,監(jiān)督本省本科監(jiān)督事宜。
依舊可以直達(dá)天聽(tīng)的上諫,但只能上諫本部本科或者本省本科的諫書(shū)。
而不是之前的上天入地?zé)o所不管,偏偏還什么都不懂,什么都不會(huì)。
這樣就極大的控制了瞎指揮,畢竟隔行如隔山,就像是仁道等,就不適合用來(lái)管理監(jiān)督軍隊(duì),信道就不適合用在敵軍身上。
當(dāng)然,像徹底將言官改革成心目中的類(lèi)似議會(huì)議員,還是一件任重而道遠(yuǎn)的事情。
沒(méi)錯(cuò),鄭恩要做的,就是讓言官繼續(xù)披著大明慣例祖制的外衣,骨子里將言官改革成,類(lèi)似的十九世紀(jì)的列強(qiáng)議會(huì)議員。
最理想的是十九世紀(jì)末二十世紀(jì)初的德意志帝國(guó)議會(huì)議員。
至于二十一世紀(jì)的議會(huì),這跨度太遠(yuǎn),容易成為王莽第二,不在鄭恩的考慮范圍之類(lèi)。
至于言官“總部”都察院御史,將成為只管反貪的官署,并將在在地方直達(dá)縣級(jí)設(shè)立御史,以負(fù)責(zé)地方反貪。
不過(guò)都察院言官的“換骨不換氣”的改革,還在計(jì)劃中。
心里吃不上熱豆腐,包括大理寺向單純的最高法院,并下設(shè)地方高中低級(jí)法院;明內(nèi)閣向德帝內(nèi)閣;明刑事向德帝司法、執(zhí)法等等的“換骨不換皮”改革。
都還在計(jì)劃中。