第二百四十三章 變法
隨著討伐袁白的大潮落幕，元起率軍沿海路返回了遼東，然后從遼東沿陸路回到燕京。因?yàn)榻瓥|的局勢(shì)已經(jīng)穩(wěn)定了下來(lái)，孫策已經(jīng)掌控了大局，因此，甘靜和魯肅率領(lǐng)的水軍，也隨同元起一起返回了幽州。
剛剛到達(dá)燕京，李儒就拿著一張幽州出產(chǎn)的薄紙走了過(guò)來(lái)，上面寫(xiě)著潛龍成員傳回來(lái)的兩條消息。第一條，元協(xié)已經(jīng)同意了元起的保奏，讓孫策出任揚(yáng)州牧之職，統(tǒng)領(lǐng)江東、淮南等地；第二條，則讓元起有些吃驚，宇宮照烈部下的宇宮仁、泰河聯(lián)手，在青、徐交界處，一戰(zhàn)消滅了袁丁派往淮南的大軍，審配僅僅率領(lǐng)著三四千殘兵返回鄴城，顏良、文丑都被宇宮照烈收降了，另有一萬(wàn)袁軍，也一同投降了宇宮照烈。
元起知道，宇宮照烈要對(duì)袁丁動(dòng)手了，或者說(shuō)，他是在為動(dòng)手前，做著準(zhǔn)備。不過(guò)，在聯(lián)合宇宮照烈一起攻打袁丁之前，元起還有著一些問(wèn)題必須要提前解決。北疆的鮮卑雖然已經(jīng)臣服，并不是說(shuō)自此以后，北疆就安穩(wěn)如山了，西北還有辛蠻盤(pán)踞，和辛蠻比鄰的，還有被元起打的元?dú)獯髶p的刺塔人。
盡管辛蠻和刺塔因?yàn)樵鸬拇驂海瑢?shí)力大不如以前，但畢竟也是一個(gè)隱患，這個(gè)隱患不除，元起可沒(méi)有辦法安心攻打冀州。袁丁和刺塔的關(guān)系很好，如果在元起攻打冀州的時(shí)候，刺塔人受袁丁之托，在自己背后搞點(diǎn)什么小動(dòng)作，那可是相當(dāng)?shù)穆闊?。所以，元起?dāng)初和宇宮照烈爭(zhēng)奪這場(chǎng)戰(zhàn)役的主動(dòng)權(quán)，把開(kāi)戰(zhàn)的時(shí)間和方式捏到自己手里，就是為了留出時(shí)間來(lái)，先把刺塔和辛蠻徹底鏟平。
當(dāng)夜。元起找來(lái)諸葛亮、賈愿、荀略、李儒和徐庶幾人，連夜商討針對(duì)辛蠻和刺塔的方案。開(kāi)始的時(shí)候，眾人的思路在處在正確的道路上，可是商量來(lái)商量去，眾人卻先后發(fā)現(xiàn)了一系列的問(wèn)題，以至于征討刺塔、辛蠻之事，竟然不能順利的進(jìn)行下去。幽、并二州在經(jīng)過(guò)平定北疆的戰(zhàn)役之后，士兵非但沒(méi)有減少，反而增加了許多，這多出來(lái)的一部分人。大多都是漢化后的鮮卑族戰(zhàn)士，雖然可戰(zhàn)的軍士增多是件值得高興地事，但是各種問(wèn)題卻也相繼暴露了出來(lái)。
首先，就是軍餉的發(fā)放，以及軍糧的供給問(wèn)題。鮮卑族人各個(gè)驍勇善戰(zhàn)，凡是成年的男子，稍加訓(xùn)練，都是一名不錯(cuò)的騎兵，即使再怎么優(yōu)中選優(yōu)。以鮮卑人龐大的人口基數(shù)，最后被選到軍中服役的，依然有五萬(wàn)之眾，這五萬(wàn)軍士的糧餉、裝備、戰(zhàn)馬等等等等。都需要盡快籌措，以便把他們盡早訓(xùn)練成軍。雖然在光州，也就是以前的鮮卑境內(nèi)，元起得到了大量被凍死的牛羊。諸葛亮把這些牛羊身上所有值錢(qián)的東西，都通過(guò)太始商會(huì)和上官氏商會(huì)變成了錢(qián)糧，但也僅僅是比較寬裕的完成鮮卑人內(nèi)遷之后的問(wèn)題而已。根本就沒(méi)有多少多余的錢(qián)糧來(lái)供養(yǎng)這五萬(wàn)騎兵。
其次，鮮卑人雖然在一系列比較平和的政策下，逐漸融入了漢人之中，但畢竟時(shí)日還短，還沒(méi)有形成徹底的融合，如果在這個(gè)時(shí)候，元起率領(lǐng)大軍離開(kāi)的話(huà)，難免會(huì)有一些別有用心的人，會(huì)借機(jī)挑起境內(nèi)漢人和鮮卑人的矛盾，這對(duì)元起的統(tǒng)治，勢(shì)必會(huì)造成影響，不利于日后的發(fā)展。
再次，元起在一年之內(nèi)連續(xù)平定高句麗、扶余和北疆，不少武將、能臣都被留在了當(dāng)?shù)?，用以安撫?dāng)?shù)孛癖姷那榫w和震懾宵小，像魏延、張龍、鄧芝等人，分別留在扶余、高句麗等各地，出征刺塔和辛蠻，這些猛將和能臣是必不可少的，元起必需找到合適的替代者，來(lái)替代者接替魏延等人的工作。
另外，元起還要留下足夠多的將士，鎮(zhèn)守燕京，對(duì)內(nèi)可以安民，對(duì)外可以保境。尚未完全漢化的鮮卑人中，還存在著少數(shù)極端份子，如果他們和冀州的袁丁聯(lián)合起來(lái)，那將是一件十分棘手的事情。所以，這次征討刺塔和辛蠻的人手，不能太多，最多只能抽調(diào)出全部軍隊(duì)的四分之一。也就是說(shuō)，元起麾下雖然有二十四萬(wàn)大軍，但最多，也只能動(dòng)用六萬(wàn)人而已。想要以六萬(wàn)將士迅速平定辛蠻和刺塔，實(shí)在是有些困難。
基于以上幾點(diǎn)原因，元起等人的話(huà)題，逐漸轉(zhuǎn)換到了政策改革上來(lái)了，隨著光州并入元起的治下，原有的幽并都督令，顯然已經(jīng)有些不太適應(yīng)了，現(xiàn)在的情形，亟待元起在原有的政策中保留精華，然后在加入一些新的政令進(jìn)去，從而促進(jìn)幽、并、光三州穩(wěn)定的向前發(fā)展。
于是，在接下來(lái)的幾天，元起推遲了戰(zhàn)前的準(zhǔn)備，轉(zhuǎn)而開(kāi)始和麾下數(shù)十名文武官員，共同商討新政的制定。在商討的過(guò)程中，最為沉默寡言的，就是田豐了，可是一旦他開(kāi)口提出意見(jiàn)，就一定是一針見(jiàn)血，直指問(wèn)題的要害，即使是面對(duì)元起的辯論，也絲毫不肯松口，直到這個(gè)問(wèn)題，在眾人的反復(fù)磋商之下，得到妥善的解決為止。
七天之后，新的政令出臺(tái)了，現(xiàn)在元起掌管著三個(gè)州的地盤(pán)，而且以后還要攻打辛蠻和刺塔，所以，幽并都督令這個(gè)名稱(chēng)，顯然已經(jīng)不再適用了，新的政令在大家的商討之下，被命名為燕京律。元起的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事中心，都在燕京，以燕京的名稱(chēng)命名新的律法，也確實(shí)是在合適不過(guò)了。元協(xié)還給了他臨機(jī)專(zhuān)斷的職權(quán)、總督三州軍政大事的職權(quán)以及開(kāi)府的職權(quán)，憑借著這些特權(quán)，元起可以名正言順的制定律令，而不必?fù)?dān)心受到天下士林的譴責(zé)，只需在律令正是實(shí)行之前。給元協(xié)寫(xiě)一道奏折，告之實(shí)行新令的事情，讓元協(xié)了解一下新律法的內(nèi)容，就可以了。
在燕京律中，原有的九禁十八斬、屯田令、鹽鐵令等數(shù)種適用的法令被保留了下來(lái)，以確保軍令森嚴(yán)、促進(jìn)農(nóng)事生產(chǎn)以及把鹽和鐵徹底控制在元起手中等等。除此之外，一些促進(jìn)民族融合，相互協(xié)調(diào)發(fā)展的法令，被命名為華夏令，正式被編入燕京律中。華夏令這個(gè)名字。是元起親口叫出來(lái)的，除了元起之外，沒(méi)有任何一個(gè)人明白“華夏”這兩個(gè)字，代表著什么意思，但是既然是元起親口取的名字，而且態(tài)度十分堅(jiān)定，眾人也就同意了下來(lái)。華夏令的法令極為嚴(yán)厲，對(duì)漢人和鮮卑、扶余、高句麗等少數(shù)民族一視同仁，凡是試圖分裂民族融合的。挑唆民族矛盾的等等行為，無(wú)論是漢人還是少數(shù)民族，一律嚴(yán)懲不貸。
本著精簡(jiǎn)和通俗易懂為根本，燕京律制定出臺(tái)之后，一共有十二道法令，共計(jì)小項(xiàng)條款一百八十三條，在律令繁雜的漢代，可謂是最為精簡(jiǎn)的一部律法了。別看燕京律的法令并不多，但是對(duì)軍、政、民生等等各個(gè)方面，都有著詳盡且細(xì)致的涵蓋，能夠讓幽、并、光三州內(nèi)的所有子民，做任何事情的時(shí)候，都有法可依。燕京律的出臺(tái)，對(duì)元起治下的三州有著深遠(yuǎn)的影響，相信在燕京律的約束和規(guī)范治下，境內(nèi)用不了多久，就會(huì)變成類(lèi)似后世的法制社會(huì)，不會(huì)再有人在犯罪之后而逍遙法外的情況出現(xiàn)了。
同時(shí)，燕京律打破了一直以來(lái)，士族階層居于統(tǒng)治地位的壟斷。燕京律倡導(dǎo)人人平等，即便是士族眾人犯了法，也一樣會(huì)被捉拿問(wèn)罪，和普通民眾沒(méi)有任何的區(qū)別，所以燕京律剛一出臺(tái)，就受到了老百姓們的熱烈擁護(hù)。元起是決心用燕京律當(dāng)做突破口，正式向士族宣戰(zhàn)！已經(jīng)不合時(shí)宜的士族制度，距離徹底被廢除的日子，已經(jīng)不遠(yuǎn)了。當(dāng)然，幽、并、光三州內(nèi)，并不存在足以影響大局的士族，因此燕京律的實(shí)施，并沒(méi)有受到什么阻力，但是元起相信，當(dāng)燕京律的功效逐漸發(fā)揮出來(lái)之后，居住在三州之外的漢人們，一定會(huì)感覺(jué)的到，燕京律是真正為老百姓制定的律法，屆時(shí)，必然會(huì)有大量的漢人會(huì)遷居到三州境內(nèi)來(lái)。
和老百姓的反應(yīng)不同，三州之外的士族世家們，在觀看了燕京律的規(guī)定之后，沒(méi)有一個(gè)人的臉色是好看的，不少人都?xì)獾陌咽种械难嗑┞墒殖局苯尤拥?。不過(guò)，元協(xié)倒是一個(gè)例外，他在觀看了元起派人送來(lái)的燕京律條款之后，非但沒(méi)有生氣，反而大加贊賞，并立刻下旨，在關(guān)中地區(qū)試用燕京律。
雖然元協(xié)也算得上是士族的代表人物之一，但國(guó)家如今十分頹廢，元協(xié)這個(gè)名義上的天子，實(shí)際能掌控的地方，也只有京城以及長(zhǎng)安兩個(gè)城市附近的地區(qū)了，幾經(jīng)磨難之后的元協(xié)，早已經(jīng)看的很通透了，權(quán)力什么的，他早就不放在心上了，只要元氏的血脈能延續(xù)下去，他就知足了。
在歷經(jīng)閹黨、董猛之亂后，關(guān)中地區(qū)已經(jīng)沒(méi)有什么像樣的大士族存在了，元協(xié)在處斬王諾的時(shí)候，還借機(jī)拔掉了一些毒瘤，更是讓這個(gè)地區(qū)的士族遭受了一定的打擊，所以燕京律在關(guān)中地區(qū)，也得以順暢的頒布施行了下去。元協(xié)這個(gè)無(wú)意的舉動(dòng)，為以后的大一統(tǒng)，提前打下了一定的基礎(chǔ)。