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顧命大臣的制度，一下子被砸得粉碎了！這樣，軍機處的權(quán)威，便自然而然恢復，照道理來說，文祥是唯一被留下來的軍機大臣。因此，在過渡期間，他應(yīng)是承先啟后，唯一掌握政權(quán)的人物。
但他可是深知官場進退規(guī)矩的老人了，自然不肯自居于這樣重要的地位。為了恭親王的復出，能顯示出朝局全盤變更的意義，先帝——文宗顯皇帝所親簡的軍機大臣，全部罷免，樞廷徹底改組，文祥等于要從新進資格，重新入職。
恭王府里，恭親王正和文祥、寶鋆，還有曹毓瑛、朱學勤，在密商軍機大臣的名單。
“原來是五個?！?p> “好，那就暫定五個好了。”恭親王接納了文祥的意見，親自提筆，一面在紙尾寫上“曹毓瑛”三字，一面又說：“一個蘿卜一個坑，琢如抵焦祐瀛的缺?！?p> 提筆又說道：“博川自然還是留任?！?p> “把佩蘅的名字添上吧！”寶鋆聽得這話，笑嘻嘻地站起來，給恭親王請了個安，口中說道：“謝謝六爺?shù)脑耘??！?p> 預(yù)定的五個軍機大臣缺額，到此刻只剩下一個了，
曹毓瑛開口了：“不知燕公如何？”他徐徐說道：“照我看，燕公是萬不可少的一位！”
“目前洋務(wù)至重。六王爺既領(lǐng)樞務(wù)，自然不能專意于此，燕公見識閎偉，而且素為洋人所敬仰，如果參與機務(wù)，今后對洋人的交涉，一定可以格外順手。此是一?！?p> “大學士直軍機，始為真宰相。六王爺以近支尊親，執(zhí)掌國柄，輔以老成謀國的燕公，益增樞庭之重，更足以號召人心。此是二?！?p> 眾人點點頭，同意他的說法，恭親王最后說道：“琢如真不為智見，那就這么辦吧！”
文祥一直都沒有開口，這會卻很率直地說道：“軍機五個不夠，至少還要添一個??????原來是兩滿三漢?！?p> 恭親王一點就透，本來的軍機大臣中，穆蔭和文祥是旗人，匡源、杜翰、焦祐瀛是漢人，現(xiàn)在則除了曹毓瑛以外，樞廷成了旗人的天下，這將引起京內(nèi)外極深的猜嫌！
恭親王才提議增加一個軍機大臣，而且指明要由六部漢尚書中挑選。大家都明白，恭親王是屬意于沈兆霖。
肅順與他分任戶部滿漢兩尚書，肅順隨扈到熱河，京中的財政支應(yīng)，他可是費了些力氣，而且他也是反肅的健將，聯(lián)絡(luò)在野大老，發(fā)動清議，主張垂簾，頗得恭親王的欣賞。
全體同意，方算定局。這時已到了寅正時分，恭親王也不再睡，揣著那張名單，套車進宮了。
慈禧太后也是想了半夜，與慈安太后商量好了，要給恭親王一個特殊的榮典，酬謝他保護圣躬、匡扶社稷的大功勛。
慈禧太后心里有數(shù)，肅順是被打倒了，但垂簾之議未成定局，皇太后召見臣工禮節(jié)及一切辦事章程，還須群臣裁議，這里面關(guān)鍵全在恭親王一個人身上，要想恭親王尊敬太后，那太后就得先有所表示才行。
于是她想到前一天與賈楨領(lǐng)銜的建議垂簾一疏，用他“輔政”，兩宮太后“親理大政”。意會到此，她隨即知道了自己應(yīng)有的做法。
“六爺！”她說，“我們姊妹已經(jīng)商量好了，得另外給你個封號，你看‘議政王’怎么樣？”這一句話直打入恭親王心里，他不能自封自建，所以在名單上仍只是寫著名字。
如何啟齒乞取這個恩典，原也煞費躊躇，想不到慈禧太后如此機敏，居然完全領(lǐng)悟折子中的深意！欣喜之余，不能不佩服她的見識和手腕。
清初努爾哈赤雖設(shè)過議政王，但授予多人，而非一人。皇太極繼位，命總管旗務(wù)之八大臣與諸貝勒共同議政，議政王的權(quán)力大大削弱。
雍正年間設(shè)立軍機處之后，議政王權(quán)力進一步削弱，僅存其名，乾隆時即被裁撤。
根據(jù)清代祖制，親王、皇子不得干預(yù)政事，現(xiàn)在他不但得以重入軍機，而且一人獨受議政王之職，這在清代歷史上絕無僅有的榮譽與權(quán)力。
為了這個封號，慈禧也是頗費了一番功夫，又是請教史官，又是叫人查閱典籍。只知道大清朝出過一個攝政王多爾袞，但知道了他的一些事跡后，慈禧害怕恭親王會成為第二個肅順。
所以不得不防一手才行。
恭親王立即垂手答道：“謝兩位太后的恩典，兩位太后親裁大政，臣不過妄參末議而已?！?p> 慈安太后老實，還以為他在謙辭，慈禧太后卻把他的每一個字都聽清楚了。既說“妄參末議”了，那么，她對東太后笑著說道：“那就稱‘議政王’吧！”
“臣謝兩宮恩典！”恭王欣然磕頭謝恩。
“請起來，請起來！”慈安太后一疊連聲地說，同時賜坐賜茶，從容商談改組政府的計劃。
恭親王將擬定好的軍機大臣名單遞給兩宮查閱。他首先提到肅順的黨羽，遍布內(nèi)外，要制裁不是一件容易的事，于今看來諸事順手，但如處置不善，大局不能穩(wěn)定，會影響前方的軍事。
為求大局穩(wěn)定，非安撫各方，特別是要爭取漢人和蒙古的助力。軍機處和部院大臣的調(diào)動，就是為了這個目的。
慈禧太后不斷點頭稱是，但心里明白，至少桂良和寶鋆的入軍機，實無私心在內(nèi)？同樣地，慈安太后也對寶鋆有反感，只因為先帝痛恨過此人。
話鋒一轉(zhuǎn)，談到載垣，他所兼領(lǐng)著的宗人府宗令這個職務(wù)，自然得要開缺，而且為了約束宗室以及治載垣等人的罪方便起見，遺缺順理成章地又落到了恭親王頭上。
等他們商議停當之后，恭親王從養(yǎng)心殿幾步路就走到了軍機處。及內(nèi)定的軍機大臣，包括沈兆霖都已到齊，恭親王當面宣示了旨意，彼此道賀謙謝了一番，新的政府便算組成了。
軍機六大臣，在恭親王主持之下，關(guān)緊房門開了一次會，把當前要辦的幾件大事，談定了原則，分配了各人的任務(wù)。