接下來(lái)的官員推選很不順利，劉存器重的趙溶需要鎮(zhèn)守東莞，東莞在全局中具有極其重要的地位，大家都知道這一點(diǎn)，所以寧愿暫時(shí)委屈趙溶，也不舉薦他。
能力超群的糜竺為了兩家的利益，必須死死釘在徐州，而且只要他愿意，隨時(shí)可以在徐州刺史府里當(dāng)個(gè)有權(quán)有勢(shì)的從事，以他和劉存的關(guān)系，更不會(huì)在意區(qū)區(qū)一個(gè)郡的官位。
重實(shí)干的霍堅(jiān)不愿為官，只愿意在劉存的太守府里，掛個(gè)錄事掾史的虛職，以方便他管理發(fā)展迅速的各大工坊和筑城。
田牧見(jiàn)狀有樣學(xué)樣，只要求在太守府里掛個(gè)少府丞的職務(wù)，他除了負(fù)責(zé)全郡農(nóng)田水利的方針政策和馬場(chǎng)之外，還擔(dān)任“瑯琊工商學(xué)院”山長(zhǎng)，而山長(zhǎng)職務(wù)才是他最看重的，長(zhǎng)期以來(lái)，他多次陪同劉存視察各地，受到劉存的影響很大，對(duì)農(nóng)工商各業(yè)飽受的歧視同樣深感不憤，更痛惜各行各業(yè)人才奇缺的現(xiàn)狀，所以他立下志愿，此生定要培養(yǎng)出各行各業(yè)的人才，將自己的一身學(xué)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)傳授下去。
劉曄剛當(dāng)上瑯琊令，而且舍不得離開(kāi)名聲越來(lái)越大的瑯琊書(shū)院，劉存只能讓他繼續(xù)呆在瑯琊令位置上，如今的瑯琊制度清晰，政通人和，農(nóng)工商百業(yè)已經(jīng)走上快速發(fā)展軌道，哪怕劉曄來(lái)個(gè)黃老的無(wú)為而治，也不會(huì)有多大影響，反而能夠營(yíng)造出更為繁榮自由的氣氛。
糜竺提議劉存到國(guó)君劉璽那里挖幾個(gè)人才，但劉存考慮再三，還是放棄了，國(guó)君如今的日子不好過(guò)，剩下的一城四縣正在重整政務(wù)之中，劉存不但不能挖他的墻角，反而要盡力幫助他。
手中人才太少，無(wú)法決斷之下劉存只好暫時(shí)擱置長(zhǎng)史、功曹史、五官掾、督郵等職位的推舉，郡府屬官如主記事掾史、奏事掾史、主奏議事、門(mén)下督賊曹、門(mén)下賊曹、門(mén)下議曹史等等中低級(jí)官吏人選，只能慢慢尋找了。
最后，劉存采納劉曄的提議，打算去瑯琊書(shū)院請(qǐng)鄭玄、邴原、國(guó)淵、管寧等人出山，如果他們不愿為官，就請(qǐng)他們推薦適合人才。
次日一早，聚集珠山的人員絡(luò)繹離去，幕僚們手上都有繁重的事務(wù)，王杞剛完成五千新兵的征募，匆匆?guī)闲⑿焓⒑统腆K回去主持訓(xùn)練，田牧帶領(lǐng)數(shù)十官兵將兩百多匹遼東駿馬趕往小珠山馬場(chǎng)，糜竺帶著劉存的重托，跟隨自家兩艘大船乘北風(fēng)返回東海。
劉存送走眾人，立即前往碼頭檢閱水軍官兵，并下達(dá)獎(jiǎng)賞令：一、遠(yuǎn)航遼東歸來(lái)的五百官兵一次性獎(jiǎng)勵(lì)三個(gè)月軍餉，晉升航行中指揮得當(dāng)數(shù)次排除險(xiǎn)情的軍候李勉為水軍副尉；二、駐守基地堅(jiān)持訓(xùn)練的兩千水軍官兵，一次性獎(jiǎng)勵(lì)兩個(gè)月軍餉。
趕往瑯琊書(shū)院的路上，劉曄對(duì)劉存的軍餉制度非常不解，于是好奇地問(wèn)道：“兄長(zhǎng)，為何給士卒發(fā)放如此高的軍餉？大漢各郡縣雖有極少數(shù)郡縣實(shí)行募兵制，但都是因平叛、討伐等突發(fā)情況實(shí)施的臨時(shí)措施，士卒糧餉很低，事畢隨即解散，大多數(shù)士卒都是按朝廷制度，征集正卒、更卒和戌卒充任，管吃飽肚子和一身軍服即可，不需要承擔(dān)巨額軍費(fèi)開(kāi)支。如今城陽(yáng)郡復(fù)置，兄長(zhǎng)為一郡之長(zhǎng)，用兵之時(shí)只需一紙?jiān)t令即可征兵數(shù)萬(wàn)，何必長(zhǎng)期供養(yǎng)這么多士卒？”
“賢弟覺(jué)得咱們瑯琊官兵戰(zhàn)斗力和軍紀(jì)如何？”劉存反問(wèn)。
劉曄想了想：“精銳之師！”
劉存再問(wèn)：“賢弟覺(jué)得瑯琊縣的民眾負(fù)擔(dān)如何？”
“非常輕，兄長(zhǎng)連口算、更錢(qián)、車(chē)馬稅等等都減免了，只收取田畝稅、鹽鐵稅和工商稅，民眾如釋重負(fù)，必然衷心擁戴?！?p> 劉曄實(shí)話(huà)實(shí)說(shuō)，他越來(lái)越佩服劉存的施政理念，經(jīng)過(guò)一年的艱苦發(fā)展，瑯琊縣有了翻天覆地的變化，僅是半年的工商稅收入，就抵得上以往五年的全縣稅收總和，因此劉曄有本錢(qián)實(shí)施惠民政策，還能大興土木，改善瑯琊縣的道路、城池、河流和海港碼頭。
劉存這才慢慢解釋?zhuān)骸百t弟，這就是我養(yǎng)兵的主要原因之一，只有這樣，才能真正做到不擾民，才能練出一支穩(wěn)定的強(qiáng)軍，至于軍費(fèi)的增加，將會(huì)從田畝的不斷增加、工商業(yè)的不斷發(fā)展中獲得彌補(bǔ)，雖然現(xiàn)在還做不到，還需要我不停地從自己腰包里掏錢(qián)供養(yǎng)軍隊(duì)，但只需給我五年時(shí)間，就能解決這個(gè)問(wèn)題，賢弟只需細(xì)細(xì)思考一下瑯琊縣的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀，就會(huì)明白我的想法?！?p> 劉曄若有所思地點(diǎn)點(diǎn)頭，任由駿馬不斷前行，顯然是陷入了沉思之中。
到了夏河城，劉存不急于去瑯琊書(shū)院，他讓劉曄把自己的意思帶給鄭玄等人，讓他們有個(gè)考慮的時(shí)間，到晚上劉存再去鄭玄的小院拜訪(fǎng)更合適一些。
劉存在十余侍衛(wèi)的陪伴下來(lái)到縣衙門(mén)口，詢(xún)問(wèn)門(mén)前衙役，便打馬前往瑯琊港，很快找到正在規(guī)劃碼頭貨倉(cāng)用地的郭棠。
郭棠看到劉存站在不遠(yuǎn)的土坎上朝自己笑，心中一凜，立即將事情交給隨同小吏，快步走到劉存身邊拱手致禮：“大人怎么還有空來(lái)這地方？”
劉存笑了笑，直截了當(dāng)?shù)卣f(shuō)道：“延芳兄，有兩個(gè)職務(wù)需要仰仗你的大才，一個(gè)是東武縣令，一個(gè)是還沒(méi)建立的太守府主記事掾史，隨你挑。”
郭棠呆呆望著劉存，鼻子不爭(zhēng)氣地發(fā)酸了，在熱淚掉下之前，他后退一大步，抬起雙手緩緩跪下：“郭棠任憑主公驅(qū)使！”
“驅(qū)個(gè)屁！誰(shuí)跟誰(shuí)??？”
劉存一把拽起雙眼蓄淚的郭棠：“你比我還大三歲呢，哭什么??？區(qū)區(qū)一個(gè)縣令就能把你感動(dòng)成這樣？好了！這兩天去和子揚(yáng)打個(gè)招呼，把手頭事務(wù)交接好，后天上午隨我南下開(kāi)陽(yáng)拜見(jiàn)國(guó)君，然后一同返回東武上任，若是你有看得上的人，就帶去當(dāng)你的助手吧?！?p> 郭棠重重點(diǎn)頭：“屬下記住了，謝主公！”
劉存走出幾步，再次轉(zhuǎn)過(guò)身來(lái)：“延芳，河?xùn)|老家還有誰(shuí)在？”
郭棠連忙回答：“屬下父母和兩個(gè)弟妹均在家鄉(xiāng)河?xùn)|郡安邑縣郊?！?p> 劉存想了想：“如果令尊令堂舍得故土，就派一隊(duì)軍士把兩老和弟妹接過(guò)來(lái)吧，河?xùn)|乃帝都洛陽(yáng)之工商要地，數(shù)百年來(lái)以盛產(chǎn)鹽鐵享譽(yù)華夏，同樣也是兵家必爭(zhēng)之地，我妄言幾句：這天下恐怕要亂了，不管是京畿三輔，還是河?xùn)|河西，都會(huì)成為各路人馬征伐的焦點(diǎn)地區(qū)，趁現(xiàn)在天下還算太平，早點(diǎn)決斷吧，別擔(dān)心你的俸祿養(yǎng)不起一家人。”
劉存說(shuō)完就走，郭棠凝望劉存上馬遠(yuǎn)去的背影，兩行熱淚終于滑下曬得黝黑的臉龐。