這是一次，封建時代的土地改革在商鞅的法令下，只要在秦國的疆域上每個人都能得到一塊自己的耕作的土地。
并受到國家最大限度的保護(hù)每個人都是為國家和自己而努力生活。
先秦時期就是它實行的是分封制農(nóng)民是隸屬于每一個大夫的，所以農(nóng)民土地所有權(quán)是完全沒有，商鞅變法以民田宅制，規(guī)定農(nóng)民有權(quán)利把這些土地可以長期的占有在你自己的名下。
商鞅的土地改革不僅針對秦人，也為天下無地的百姓打開了希望的大門。
公元前349年.......
一道詔書從咸陽出發(fā)四海傳播，凡是各諸侯國來歸附的人！立刻免除他們?nèi)尼嬉圪x稅，秦國四界之內(nèi)《嶺坡》《土山》《沼澤》十年不收任何賦稅。
聽到這個消息的黎民百姓做出了怎樣的感嘆但是我們可以想象，無數(shù)拖家?guī)Э诘娜藗儙е裤絹淼角貒?，他們在這里找到了希望更與這個國家的命運(yùn)緊緊相連。
根據(jù)《商君書》的記載我們可以得知當(dāng)時有上百萬人來到秦園，這讓秦國的實力陡然大增，然而新的問題開始出現(xiàn)如此龐大的人口國家怎么才能進(jìn)行，行之有效的管理。
在商鞅的眼中秦國應(yīng)該成為一臺完美的戰(zhàn)爭機(jī)器，但是如果沒有統(tǒng)一的大腦這臺機(jī)器是無法合理運(yùn)作，甚至?xí)呦虮罎ⅰ?p> 商鞅非常清醒的意識到這些新歸附的百姓是秦國未來發(fā)展的基礎(chǔ)，如果不進(jìn)行合理的管理這些百姓不僅無法為國家擔(dān)起責(zé)任，反而會給整個國家造成巨大的動蕩。
一面青銅所制的器皿《商鞅量》....
公元前344年！
商鞅變法時所造標(biāo)準(zhǔn)量器《商鞅量》上面銘文中隱藏著商鞅對于秦國百姓統(tǒng)治的理念方針，那就是標(biāo)準(zhǔn)化，制度化，一切要高度的統(tǒng)一。
公元前348年.......
一個個大小鄉(xiāng)邑的秦國人被一個新名詞定義為同鄉(xiāng)，這就是《縣制》這一年秦國全境共建縣三十一個，縣令均由秦國派任直屬朝廷。
縣制的普遍堆行是為了把全國政權(quán)和兵權(quán)集中到中央，以便于鞏固統(tǒng)治發(fā)展小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。
商鞅的縣制確實完全不同于以往的縣，縣的長官縣令和長丞都是不能夠繼承的而是由這個王來根據(jù)你的能力，派駐的官僚來管理的所以這個就是奠定了，我們此后的郡縣制的一個基礎(chǔ)。
郡縣制的設(shè)立是中國先秦時代最為徹底的一次體制變革，一個以封建制為主的舊時代業(yè)已逝去。
中央集權(quán)制度開始出現(xiàn)雛形商鞅的變法為秦人以后的發(fā)展打下了不可磨滅的印記。
咸陽宮殿里.....
贏政并不是輕率的訣定了國家未來的走向他只是將秦國行之有效的法制，推廣到所有新征服做土地之上，秦的制度使秦人一統(tǒng)六國贏政堅信秦法將是維護(hù)天下太平最佳的手段。
這是一個新的時代但沒有人知道這個國家將迎來怎樣的變化，因為贏政的天下夢沒有結(jié)束一切只是剛剛開始。
初創(chuàng)的秦帝國以郡縣制重新劃分了天下整個國家設(shè)立了三十六個郡，領(lǐng)土車到大海西到臨洮北據(jù)黃河南達(dá)長江流域。
戰(zhàn)國時！
秦管轄的郡不超過十個而今三十六郡的建立則意味著帝國中央樞紐的事務(wù)，比過去大大增加現(xiàn)在的秦帝國急需一個比較健全的政府模式有效輔助皇帝管理帝國。
可是怎樣的摸式才能夠適用于這個新的國家呢？
贏政為此憂心忡忡，因為一切都是新的開始他并沒有先例可以依循，如果稍有不慎國家的管理會陷入一片混亂，自己堅守的統(tǒng)一之路將會受到巨大沖擊。
此時嬴政需要一個完全理解自己思路的人，來一起完成這個艱難的挑戰(zhàn)，贏政將目光投向李斯。
李斯，這位擔(dān)任帝國廷尉的官員是法家學(xué)說的忠實踐行者，李斯知道自己效忠的是一個無比自信的帝王，這位帝王不僅建立了龐大的帝國更想讓這個帝國的萬民歸一并永世傳承。
李斯明白想要做到這一切天下一統(tǒng)的施政思想就不能有絲毫的動搖。
他堅信憑借著自己的能力習(xí)以輔助嬴政完成這個看似遙不可及的夢想，在李斯心中昔日的變法者商鞅正是自己效仿的楷模，商鞅改變了秦國而李斯想要改變一個時代。
史書沒有任何記載贏政與李斯具體商討的過程，不過，嬴政從李斯那里得到了自己需要的答案。
公元前221年.....
一道詔書從咸陽城發(fā)布天下，剛剛被劃分郡縣的帝國百姓知道將會有一種全新的方式來管理這個前所未有的國家。
這就是影響后世近一千年的三公九卿制度，三公意為《丞相》《太尉》《御史大夫》丞相為百官之首負(fù)責(zé)政府的全部工作，太尉是最高軍事長官負(fù)責(zé)一切軍事事務(wù)，御史大夫是副丞相負(fù)責(zé)監(jiān)察包括丞相在內(nèi)的所有官員。
三公九卿是垂直化的管理它是一個政治體系一個官僚政治體系，它完全就是說在分封制之后它形成了一個和郡縣制配套的，是層層的這種向中央集權(quán)一個負(fù)責(zé)但是他們層層之間有監(jiān)督。
三公九卿的設(shè)立讓嬴政焦慮的內(nèi)心獲得了一絲安全感。
因為皇帝的權(quán)力隨時可以控制國家的每一處角落層層的官吏更是皇帝權(quán)力的代表，作為獎嬴政將李斯由廷尉升遷到丞相并希望李斯在獲得更大權(quán)力的同時，幫助自己完成夢想。
因為嬴政知道疆域的統(tǒng)一只是形式上的大同而人心的統(tǒng)一才是國家長久的根本，自己只是為這一切邁出了第一步。
法家的理念中人心的統(tǒng)一在于法令的執(zhí)行與遵守。
秦國在統(tǒng)一戰(zhàn)爭時期為了控制新的疆域往往會讓許多精通秦法的軍人就地輕為地方官吏。
然而如今帝國已經(jīng)建立軍人官吏已無法應(yīng)對新的時局。
秦統(tǒng)一之后按照軍事化的形式來管理實際上他把這個統(tǒng)一戰(zhàn)爭后必須要經(jīng)歷的軍事管制的期限會過度的延長，因為你的干部隊伍構(gòu)成就是如此他也造成了天下苦秦久已人們對奏吏的仇恨。
在秦帝國的統(tǒng)一安排下經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)的大小官吏開始向各地出發(fā)，這些官吏精通秦法擅于文字，他們除了去管理百姓的同時還帶著更大的使命，那就是將秦的執(zhí)政思想傳播到天下。
讓所有百姓了解秦法從精神上認(rèn)同這個國家。
在今天世人的眼中秦法是暴虐的代名詞，可是事實果真如此嗎？
在湖南出土的里耶秦簡中考古學(xué)家發(fā)現(xiàn)了大量的法律文書，這些歷經(jīng)兩千年時光保存下來的竹簡忠實記錄著這個帝國最為完整的法令，一個時代的背影盡在其中。
根據(jù)出土的文書記載秦法極為重視細(xì)節(jié)對臣民的行為舉止日常生活都有著嚴(yán)格的規(guī)定，但是這些秦法產(chǎn)謹(jǐn)卻不暴虐法律的初衷，即是為了維護(hù)國家的運(yùn)轉(zhuǎn)同時也保證著百姓的生活。
其實秦代整個來說對老百姓還是比較體恤的我覺的他們很多統(tǒng)治政策都是比較人性化的，因為那個時候老百姓少當(dāng)時文化水平知識水平是有限的，他能指導(dǎo)以秦律的形式告訴你種什么挖地挖多深他都給你進(jìn)行一些政策的引導(dǎo)。
秦法對整個國家進(jìn)行著事無巨細(xì)的管理如何讓百姓能盡快了解秦法，是帝國管理的重中之重。
然而一個新的矛盾就此產(chǎn)生，戰(zhàn)國時期的東方六國每個國家都有自己的文字從今天遺留下來的文物參考，六國的文字形象各異如果不經(jīng)過系統(tǒng)學(xué)習(xí)根本無法掌握。