第十一章 經(jīng)濟(jì)建設(shè)
目前，我國(guó)雖初步建立起了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但在很多方面還不完善、不規(guī)范，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制公平、公正的效用沒有能夠得到充分的發(fā)揮。
全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)還沒能建立起來(lái)，地方壟斷盛行使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)難以做到公平導(dǎo)致產(chǎn)品供需嚴(yán)重失衡，拉大了地區(qū)間經(jīng)濟(jì)利益差距。市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的不完善，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格的剪刀差的長(zhǎng)期存在拉大了城鄉(xiāng)間的收入差距，而工業(yè)中上下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品間價(jià)格的剪刀差拉大了上下游產(chǎn)業(yè)間從業(yè)人員的收入差距，部分壟斷行業(yè)的高收入也拉大了與其它行業(yè)從業(yè)人員間的收入差距。
市場(chǎng)法制不健全，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的情況仍較嚴(yán)重，近年來(lái)我國(guó)社會(huì)中不斷出現(xiàn)的假冒偽劣產(chǎn)品，對(duì)公有財(cái)產(chǎn)的掠奪和侵占，地方保護(hù)主義的盛行、權(quán)力參與分配、血淚工廠對(duì)工人的殘酷剝削等等，既擾亂了正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，扭曲了資源的配置，也加大了社會(huì)不和諧的因素。
因此，必須進(jìn)一步深化改革，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。首先，必須建立全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊各種地方保護(hù)主義，加強(qiáng)商品和要素在全國(guó)范圍內(nèi)的流通，使各地區(qū)的市場(chǎng)主體在公平的環(huán)境下充分自由的競(jìng)爭(zhēng)，以發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟(jì)，縮小區(qū)域間的差距。
其次，必須盡快完善市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制，取消工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的剪刀差，以縮小城鄉(xiāng)差距；促使上下游產(chǎn)業(yè)間產(chǎn)品形成合理的交換價(jià)格，以縮小上下游產(chǎn)業(yè)間的收入差距；對(duì)壟斷行業(yè)征收壟斷利潤(rùn)稅，并逐步放開競(jìng)爭(zhēng)，以縮小行業(yè)收入差距。
最后，完善相應(yīng)的法律法規(guī)，真正做到有法可依和有法必依，嚴(yán)格依法行事，保證市場(chǎng)主體在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中的起點(diǎn)公平和過(guò)程的規(guī)則公平。
加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是全面建設(shè)小康社會(huì)、走新型工業(yè)化道路的一條主線，也是構(gòu)建和諧社會(huì)重中之重的任務(wù)。
加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，首先，要協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，重視解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民間題。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。
其次，要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。積極發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有突破性帶動(dòng)作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮它們對(duì)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用；加快用高新技術(shù)與先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力提高振興裝備制造業(yè)的自主開發(fā)能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
再次，要通過(guò)資產(chǎn)重組，著力培育和發(fā)展一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和著名品牌的大公司、大企業(yè)集團(tuán)。增強(qiáng)關(guān)鍵行業(yè)和領(lǐng)域的控制力，不斷提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
和諧社會(huì)必須確定按貢獻(xiàn)分配的基本原則，在生產(chǎn)勞動(dòng)領(lǐng)域要堅(jiān)持按勞分配的原則，既要保證不同性質(zhì)的勞動(dòng)投入得到不同的報(bào)酬，又要保證同工同酬。
對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)職工的收入分配，應(yīng)建立有效的激勵(lì)與約束機(jī)制。非公有制企業(yè)職工的收入，要確保各地政府制定的最低工資線得到執(zhí)行。
在國(guó)民收入再分配環(huán)節(jié)，調(diào)整不同階層的利益結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)好社會(huì)成員之間的收人差距，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果惠及全體人民。既要擴(kuò)大開支，提高滿足廣大群眾共同需要的水平和社會(huì)公共產(chǎn)品的供給水平，又要強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平，完善社會(huì)保障制度，解決困難群眾的基本生活需要。
要充分利用市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)勤勞致富，保護(hù)投資者以及高級(jí)人才的合法收入，擴(kuò)大中等收入者比重，促進(jìn)各收入階層形成中間大兩頭小的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)。在收入調(diào)節(jié)方面，加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)家對(duì)企業(yè)的稅收征管，盡可能減少企業(yè)偷稅、漏稅現(xiàn)象；限制壟斷行業(yè)過(guò)高收入；建立合理的利益補(bǔ)償機(jī)制；建立健全公共財(cái)政制度，增加公共支出、加大轉(zhuǎn)移支付力度，支持和扶助欠發(fā)達(dá)地區(qū)和困難群眾；進(jìn)一步完善個(gè)人所得稅制度，實(shí)現(xiàn)稅負(fù)公平，對(duì)高收入者應(yīng)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。如果經(jīng)濟(jì)體制改革和其他社會(huì)改革舉措使某些群體的利益受到損害，要制定合理的補(bǔ)償原則，確保每個(gè)主體在追求自己利益的時(shí)候，不損害其他主體的利益，特別不能以犧牲弱勢(shì)群體的利益來(lái)維護(hù)強(qiáng)勢(shì)群體的利益。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)傳統(tǒng)線性經(jīng)濟(jì)的徹底革命，是對(duì)于人與自然界關(guān)系在認(rèn)識(shí)上不斷演進(jìn)的結(jié)果。循環(huán)經(jīng)濟(jì)把整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)作為生態(tài)系統(tǒng)的一個(gè)特殊形式來(lái)看待，基于這一點(diǎn)出發(fā)，改進(jìn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)使之能與生物圈兼容，找到這種能使經(jīng)濟(jì)體系與生物生態(tài)系統(tǒng)“正?！边\(yùn)行的可能的革新途徑，達(dá)到最終建立理性的經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)的目的。
它是世紀(jì)之交人類社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的主要途徑。由此看來(lái)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式是走可持續(xù)發(fā)展的必由之路，大力推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將會(huì)給我們帶來(lái)一個(gè)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境“雙贏”的21世紀(jì)，走向“循環(huán)型經(jīng)濟(jì)社會(huì)”，已成為人類社會(huì)發(fā)展的主流趨勢(shì)。
以往我國(guó)的傳統(tǒng)工業(yè)主要是高投入、高污染、高排放、低效率的“三高一低”型產(chǎn)業(yè)，不符合資源形勢(shì)的要求和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念。在改造“三高一低”產(chǎn)業(yè)的時(shí)候，要根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)原則，從“生產(chǎn)制造消費(fèi)使用廢棄物處理”的全過(guò)程來(lái)評(píng)估產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的影響程度。建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展內(nèi)部資源循環(huán)利用，采用高效率的設(shè)備、工藝，從源頭上杜絕資源浪費(fèi)；督促企業(yè)使用污染物綜合處理設(shè)備，減少有害物質(zhì)的排放；強(qiáng)制企業(yè)尤其是家電、汽車、計(jì)算機(jī)等電子、機(jī)械行業(yè)，回收其廢棄產(chǎn)品，以達(dá)到資源的高效利用，從而緩解人與自然的矛盾。