趙云向劉備說起了劉鎮(zhèn)成立廣寧衛(wèi)，并且成為廣寧長史的事情，并且將事情的來龍去脈詳細(xì)地告訴劉備。
劉備聽后，臉色沒有絲毫變化，他站起身，前后踱了幾步，拿起桌子上的酒飲了兩口，說道，這自然是個極好的辦法，如此可以從根本上解決幽州百姓被反復(fù)劫掠的問題，但是，這其中自然也是有一些風(fēng)險，只因為是邊塞之地，而且廣寧被劫掠一空，推行這個政令比較容易而已，但是，如果要推行到其他州郡還是有問題的，畢竟現(xiàn)在的世家豪族太多太大了。
趙云聽劉備這么一說，有心邀請劉備隨他一起到廣寧去，他起身說道：玄德兄，當(dāng)日上谷相遇，使子龍甚為敬仰，今仲遠(yuǎn)我兄弟也，玄德何不隨我一起去廣寧。
劉備并未多想，只是搖手拒絕道；家中還有老母奉養(yǎng)，子龍，你我還年輕，人生際遇，一定會再見的。
趙云飲了一杯酒，面相有些苦澀，既然玄德兄不愿意與我同行，起身就向劉備告辭，玄德兄，人生雖長，人生之世，轉(zhuǎn)瞬即逝，兄乃英雄，大英雄也！若有一天能用得上趙云的地方，云縱然刀山火海，也一定不遠(yuǎn)萬里來投。
劉備被趙云這番話突然說得有點(diǎn)激動，起身端起一杯酒一飲而盡，拉著趙云的手道：為兄并非愚孝，只恨當(dāng)今報國無門，各處官吏都是朝廷賣官鬻爵而來，民眾處于水深火熱之中，劉備當(dāng)想方設(shè)法，拯救萬民于水火，怎么能夠悲守窮廬，屈伸那些官吏之下，為兄聽說劉鎮(zhèn)劉仲遠(yuǎn)已經(jīng)燃起一番事業(yè)，子龍當(dāng)全力在邊境上施展拳腳，如今，邊境為禍，太平道猖獗內(nèi)地，各處反叛不斷，為兄只等天下有變，等待朝廷中征召鄉(xiāng)勇，必然興義兵，匡扶漢室，子龍可待我消息！
趙云的心終于如同云霧撥開，他興奮道，子龍等待兄長興義兵之時也。
兩人相談甚歡，又飲數(shù)杯，趙云便押運(yùn)糧草往廣寧去了。
轉(zhuǎn)瞬間，幽州已經(jīng)進(jìn)入深冬，各地都在下大雪，只有廣寧這個地方熱火朝天地在大干。
經(jīng)過快三個月的籌劃?！皬V寧衛(wèi)”的建立還算順利，原先的廣寧城是小縣城，根據(jù)劉鎮(zhèn)的規(guī)劃，廣寧城原來的城墻全部被拆除，廣寧城的規(guī)模被擴(kuò)大一倍，此時正值冬天，從各地遷徙而來的民眾沒有趕上冬播，于是也就全員出動參加廣寧城的修建，有張世平供給的糧草和幽州刺史府的支援，一切都還算順利。
廣寧縣城原先只是有四面圍墻而已，新的廣寧衛(wèi)，面積擴(kuò)大了，城墻高了兩丈，劉鎮(zhèn)根據(jù)后世的經(jīng)驗，對城池進(jìn)行了改良，除了護(hù)城河，還增加了甕城，這些設(shè)施增加以后，改良了城垛，讓廣寧城變成了一座名副其實的堅城。
同時，在飛狐嶺的關(guān)口，正式建立起了飛狐關(guān)，這座關(guān)隘據(jù)守兩邊懸崖絕壁，關(guān)內(nèi)據(jù)守險要，平常派遣數(shù)百軍士在這里駐守，讓飛狐關(guān)和廣寧衛(wèi)互成掎角之勢，避免被敵人突襲。
與此同時，擴(kuò)大后的廣寧城中，根據(jù)道路交叉修建了新的房舍，為了避免有一天廣寧城被攻陷，在新建立的民房當(dāng)中都布置著數(shù)不清的暗哨位置，這一切都是因為廣寧衛(wèi)始終是一座衛(wèi)城，是一座戰(zhàn)爭之城。
城內(nèi)所有的百姓被要求平時務(wù)農(nóng)，除了年老體弱者，所有男女都被要求參加日常的軍事訓(xùn)練，并且成立醫(yī)療、救援、后勤等小分隊，所有的百姓全部都能在戰(zhàn)時被迅速動員。
城外的土地經(jīng)過重新丈量，也被重新劃分，廣寧這個地方是盆地，土地本來不是很多，但是在劉鎮(zhèn)的建議下，又從軍士中抽調(diào)精壯專門用來成立拓荒隊，增加了可以耕種土地的數(shù)量，最后也算成功給每一戶城內(nèi)的居民都分了土地，完成當(dāng)時對軍士們的承諾。
廣寧縣衙中，程緒看著這幾個月以來的成績，高興地對劉鎮(zhèn)說：仲遠(yuǎn)啊，這幾個月我們的成績卓著啊，我們到廣寧縣的時候，整個城中的人口你知道是多少么，八十二口，現(xiàn)在經(jīng)過三個多月后，城中現(xiàn)在的人口是一萬九千八百人，你要知道，整個代郡也不過才這么多人??！
劉鎮(zhèn)也很高興，他接著說道：雖然這其中包含了我們四千駐軍的人口數(shù)，但是對于我們一個縣城的規(guī)模來說的話已經(jīng)十分充足了，廣寧經(jīng)歷了新生，是完全從被鮮卑人屠戮到現(xiàn)在重建，我們經(jīng)歷了很多，這離不開大人程大人您的殫精竭慮呢。
程緒十分受用劉鎮(zhèn)的馬屁，他現(xiàn)在當(dāng)初最正確的決定就是把認(rèn)識字，會算數(shù)的劉鎮(zhèn)從閻柔那里要了過來，本意只是讓他擔(dān)任縣丞管理一下人口，等時間久了就去央求劉虞給他換個地方，沒有想到經(jīng)歷這些時間，程緒發(fā)現(xiàn)劉鎮(zhèn)是個治國理政的人才，而且弓馬嫻熟，也能下戰(zhàn)場，真能算個文武全才。
仲遠(yuǎn)啊，現(xiàn)在人多起來了，你還是要從百姓中遴選優(yōu)秀人才幫助我們管理政務(wù)啊，這段時間，事無大小都是我們這府衙里面幾個人上上下下來來回回的跑，還算一切順利，沒有引起什么糾紛啊，械斗這些，而且這城里面居住的都是其他各個地方來的人，我總擔(dān)心他們的鄉(xiāng)土意識太強(qiáng)，到時候總會造成麻煩，你想想這個事情我們怎么辦才好。
劉鎮(zhèn)接著程緒的話說道；不止如此，據(jù)我所知，新來的很多百姓因為地緣緣故，存在地緣歧視，本地人瞧不起外來人，幽州人看不上并州人，冀州人看不上幽州人，還有一些流民被他們欺壓，這些問題的存在都是因為我們剛剛成立廣寧衛(wèi)，對于政務(wù)還缺乏人手的緣故，因為，我認(rèn)為程大人您應(yīng)該頒布我們廣寧衛(wèi)要執(zhí)行的公法！
約法！我們還要設(shè)立約法，程緒現(xiàn)在腦袋有點(diǎn)暈乎乎的，按照劉鎮(zhèn)這么整，那么自己早晚得被朝廷革職，程緒心里奇奇怪怪的，這個劉鎮(zhèn)怎么也是大漢后裔，怎么行事風(fēng)格完全不考慮朝廷，朝廷有法律，有明文，怎么會需要你這個地方執(zhí)行什么公法。
程緒有些生氣，他故意問道劉鎮(zhèn)，你是不知道朝廷在哪里，洛陽在哪里么？私設(shè)約法，這是抄家流放的大罪，你我怎么擔(dān)當(dāng)?shù)闷稹?p> 大人，我們本身就是在做一件前無古人的事情，您不能把自己約束在那個框框里面，您想，各個地方的豪族世家，哪個不是按照他們自己的想法來管理當(dāng)?shù)氐陌傩盏?，而且?dāng)?shù)氐墓賳T都是出自這些世家豪族，我們這樣做是出于公心，為了防御鮮卑不來劫掠我們，我們要抵抗鮮卑，自然要管理好這里這么多的百姓，如果這些百姓都管理不了，再堅固的堡壘也會從內(nèi)部破壞的，您認(rèn)為呢，劉鎮(zhèn)說道。
程緒始終還是有些猶豫，劉鎮(zhèn)已經(jīng)拿出自己擬定好的約法送到了程緒的面前，程緒有些驚訝，這個劉鎮(zhèn)，怎么什么事情都想到自己前面去了。
程緒緩慢打開劉鎮(zhèn)遞給自己的約法，里面對于犯罪和犯法做了區(qū)分，對于懲罰也分了幾個依次變得更加嚴(yán)重的等級，而且，還說明了犯罪和犯法的等級，這套公法對比朝廷頒布的法令自然要清楚的多，但是劉鎮(zhèn)很聰明的把所有公法都更加嚴(yán)厲，這樣也就避免了公法和朝廷的法令存在矛盾時候的問題。
大人，劉鎮(zhèn)繼續(xù)說道，當(dāng)年漢高祖進(jìn)咸陽，和咸陽百姓約法三章，如今，我們管理的是兩萬百姓，如果不能用法來管理，而是完全依靠人的判斷來管理，早晚都會出禍?zhǔn)碌摹?p> 程緒終于被劉鎮(zhèn)的話說動，既然如此，在我們廣寧衛(wèi)的管轄范圍內(nèi)，就推行這部公法，所有百姓務(wù)必遵守，不，不止百姓，是所有人，包括官吏，必須遵守，如果發(fā)現(xiàn)有人以權(quán)謀私，按照公法來執(zhí)行，絕對不能讓任何人在廣寧衛(wèi)為非作歹。
劉鎮(zhèn)會心一笑，他最喜歡程緒的地方，就是程緒雖然是個文人，但是卻不是一個迂腐的文人，是一個愿意為百姓想辦法的文人，想到這里，劉鎮(zhèn)想到了關(guān)于廣寧的教育！
后世穿越而來的劉鎮(zhèn)，自然知道教育的意義，或許教育不是短期能夠起到成效的東西，但是對于這個年代的人來說，有文化和沒有文化那就是天差地別，如果能把教育辦起來，那以后廣寧衛(wèi)的發(fā)展機(jī)會也會更多！
當(dāng)程緒還在翻來覆去研究劉鎮(zhèn)的“約法”的時候，劉鎮(zhèn)的腦海里已經(jīng)在研究如何成立鄉(xiāng)學(xué)的事情了，不但可以教他們認(rèn)識文字，還可以教數(shù)學(xué)，教物理，教化學(xué)，教音樂，可惜自己上輩子只是個悲催的文科生，對理科這一塊的知識知之甚少，也就記得幾個簡單的定理，稍微復(fù)雜一點(diǎn)是絕對想不起來的，更不要說去教別人，想到這些，劉鎮(zhèn)腦海里面那個前世的靈魂開始有點(diǎn)遺憾，早知道是這樣，應(yīng)該多研究化學(xué)的，這個時代要是能夠造出黑火藥，那不是可以獨(dú)步全球了，最終也只能想想，黑火藥的配方是什么都不知道，最多也就只能教教數(shù)學(xué)了把！
帝為廣寧長史，施仁政而愛民，百姓多頌之！——《新漢書·中祖昭武帝紀(jì)》