不管是石敬塘占據(jù)中原所謂正統(tǒng)的晉朝，還是各地藩鎮(zhèn)的偽朝，政權(quán)更替基本都是手握兵權(quán)的將軍謀反所致。
而此時(shí)的軍隊(duì)士兵基本上已經(jīng)沒有什么信仰和道德，連做人最基本的道德都不復(fù)存在，唯一驅(qū)使他們跟隨將軍拼命的只有糧食和賞賜。
數(shù)次出現(xiàn)因兵糧不足以戰(zhàn)者死人肉充饑的事件，更有甚者殺人取肉而食，且將人肉制成肉干賣一百錢一斤。
官兵搶劫、蠻殺百姓之事時(shí)而有之，可以說，除了慶州黑旗軍，再無不擾民之兵。
五代之際，君君、臣臣、父父、子子之道乖，而宗廟朝廷，人鬼皆失其序，斯可謂亂世者歟！自古未之有也。
而慶州的存在無異變成了此時(shí)各方關(guān)注的焦點(diǎn)，因?yàn)閼c州相對別的國家實(shí)在太與眾不同了。
因?yàn)楣膭?lì)通商，周圍四國的商人，乃至南漢甚至遼國的商人都來慶州做生意，而產(chǎn)生的結(jié)果是各地的商人將慶州的所見所聞帶到了各地，然后被百姓所熟悉所期盼。
世間事往往都是這樣，百姓在沒有比較的時(shí)候也都安于現(xiàn)狀過活了，可一旦有了比較，心思就會活泛起來。
聞聽商人的傳言，再經(jīng)過自己的想像，于是在各地百姓的心目中，慶州變成了一片樂土般的存在，那里的百姓永遠(yuǎn)不知道饑餓，那里的百姓不用交高額的賦稅，那里的百姓不用被征徭役、不會被征兵役，那里的百姓有冤有處申，那里的百姓可以自由議論政策甚至可以做官，那里的商人可以自由貿(mào)易甚至被官府保護(hù)，那里的軍隊(duì)不會搶劫百姓，那里的士兵以一當(dāng)百……。
在聽聞到慶州百姓喜獲今年再次番薯豐收后，各地生活在底層的活不下去的百姓，開始蜂涌著向慶州撲來。各地官道上和長江的航道上，都有絡(luò)繹不絕拖兒帶女的百姓，他們的目標(biāo)只有一個(gè)——慶州。
百里無忌和徐世銘明顯是沒有預(yù)防到這種人口暴漲的情況，待到情況明朗之時(shí)，已經(jīng)到達(dá)不可收拾的地步。
整個(gè)慶州各縣的街道已經(jīng)人滿為患，甚至是鄉(xiāng)村田野都到處是人。
慶州府趕緊下令各縣積極安排遷徙而來的百姓，但安排的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上各地移民前來的速度，官府依舊無法控制局勢。
而一下子暴漲的人口使得社會治安迅速下降，小偷強(qiáng)盜，買賣人口，逼良為娼……案件頻發(fā)。
各個(gè)勢力都偷笑著看百里無忌的笑話，雖然人口的流失也讓他們擔(dān)心，但只要一想到荊南區(qū)區(qū)數(shù)州之地，心中也就安心了，的確，就算那幾州地全擠滿了人，又能裝進(jìn)去多少百姓，又如何讓他們吃飽肚子。
百里無忌在和徐世銘、百里仁三人閉門長談了一夜之后。
第二天一早，慶州府連續(xù)發(fā)布了七道命令。一、征召遷徙百姓中精壯者從軍，凡一家中有一人從軍者，全家將優(yōu)先落籍，并分得田地。二、征召遷徙百姓有勞動(dòng)能力者進(jìn)入慶州新的大港口、官道、城墻的修建，有官府提供食宿，修建完成之后由官府安排優(yōu)先落籍，并分得田地。三、凡有勞動(dòng)能力者進(jìn)入巴東鐵礦區(qū)挖礦滿一年者由官府安排優(yōu)先落籍，并分得田地。四、在城外設(shè)置臨時(shí)滯留點(diǎn)，凡十二歲以下，六十歲以上無人照顧的老幼全部安置在臨時(shí)滯留點(diǎn)，由官府每日供給食物。五、凡在街頭游手好閑的流浪人員一律拘押驅(qū)逐出境。六、凡做奸犯科者一律從重處置。七、凡自薦為官者，皆去當(dāng)?shù)匮瞄T登記以待候補(bǔ)。
亂世用重典的道理百里無忌非常明白，在頒布了七條命令之后，在抓了一批、殺了一批、驅(qū)逐了一批之后，百里無忌又命令黑旗軍每日在全州官道街道進(jìn)行巡邏。
此舉對原來慶州居民的利益并無損害，所以得到了原居民的擁護(hù)和配合，于是在十余天后慶州的治安迅速回復(fù)安定。
那些想看百里無忌笑話的各個(gè)勢力震驚于慶州官府如此高效的執(zhí)行能力，和對黑旗軍軍紀(jì)的佩服。與黑旗軍比較起來，那自己麾下的隊(duì)伍無疑就是一群土匪。
百里無忌自幼就由父親教導(dǎo)慈不掌兵的道理。所以百里無忌對于黑旗軍的軍紀(jì)和將士的忠誠是最為在意的，任何人一旦違反軍紀(jì)，百里無忌便從重處置，當(dāng)然對于立功者，也是有功必重賞的。
而最為重要的是將領(lǐng)的忠誠，要徹底改變這種兵屬于將的現(xiàn)狀，那就只有讓兵只屬于自己。
所以黑旗軍只知道自己效忠于百里無忌。
百里無忌知道這不是好事，因?yàn)橐坏┳约河袀€(gè)三長兩短，那么黑旗軍就會陷入群龍無首的境地，但百里無忌目前沒有更好的辦法，不能再讓統(tǒng)軍之將憑借手中之兵興風(fēng)做浪，最好的辦法就是將兵權(quán)完全置于自己一個(gè)人的掌握之下。
這次的突如其來的流民騷亂，在百里無忌一系列的措施下漸漸平息。也使黑旗軍一下子膨脹到了十個(gè)廂三十個(gè)都一百二十個(gè)營，每營四百五十人，共計(jì)五萬四千人。剛剛訓(xùn)練完成的黑旗軍，再次轉(zhuǎn)入整訓(xùn)狀態(tài)，那些原黑旗軍老兵，無功勞卻憑空升了一級，所以練兵士氣倒也高漲。
而軍械、糧餉問題逐漸顯現(xiàn)出來，初步估算一年之后，糧食到還好說，餉錢卻是捉襟見肘，攻下原四州從府庫搜刮來的錢物慢慢見底，用光之后只能用各國購買火器的銀錢先應(yīng)急了。
農(nóng)業(yè)的稅率已經(jīng)被無忌調(diào)降到了十五收一，商業(yè)的稅率也降到了十二收一。
開拓財(cái)源已經(jīng)迫在眉睫。
但百里無忌卻沒有料到，因?yàn)樽约赫心急鴨T所訂的軍餉遠(yuǎn)高于周邊各個(gè)勢力，第二次移民潮近在眼前。
受到妥善安置的這些移民，哪個(gè)沒有個(gè)親朋好友。
或寄信或傳信，如同一張蜘絲網(wǎng)般，各地的官道上再次出現(xiàn)了移民潮。
而這一次的數(shù)量比第一次來得更大更兇猛。
各個(gè)勢力這次自然不敢再放任自流，百姓的大量流失對整個(gè)統(tǒng)治帶來了各種隱患，土地的荒蕪，城鎮(zhèn)的衰敗，結(jié)局無疑是政權(quán)的崩潰。