下詔令劉曄出使西涼，具體所為何事，朝堂上沒(méi)說(shuō)，不過(guò)滿(mǎn)朝諸公心中都有數(shù)，對(duì)于這件事情都是抱著贊同的態(tài)度。
此事若成，西涼將重歸朝廷治下，對(duì)于眼下的朝廷來(lái)說(shuō)，這是相當(dāng)大的助益——今天下時(shí)局紛亂，各地郡守都各自為政，其中益州、荊州和幽州三地都設(shè)置了州牧，雖然任職的都是漢室宗親，但這年頭誰(shuí)都不傻，大權(quán)在手，又有幾個(gè)會(huì)放手的？
另外還有一點(diǎn)就是四方混亂，即便有心向朝廷之人，卻因?yàn)檎畈煌y以傳遞消息，如那幽州牧劉虞，本來(lái)準(zhǔn)備將其召回朝廷中就任三公，結(jié)果卻因?yàn)榫謩?shì)混亂不能成行，留在幽州了。
今年年初的時(shí)候，朝廷又以劉表為荊州牧，出發(fā)前往荊州。竟然因?yàn)槁飞戏嘶紮M行，迫使劉表只能獨(dú)身入荊州，眼下還沒(méi)消息傳回來(lái)，也不曉得荊州那地方究竟如何了？
至于益州牧……劉焉上表恢復(fù)州牧制，本身就是想去當(dāng)個(gè)土皇帝，雖然他可能不是為了自己，而是為了自己的兒子，但對(duì)于劉軒來(lái)說(shuō)卻沒(méi)什么區(qū)別，因?yàn)閾p害的都是他這個(gè)皇帝的利益。
總之，因?yàn)榉N種原因，現(xiàn)在朝廷對(duì)天下各處已經(jīng)失去了掌控，雖然依舊可以下詔封賞什么的，但想直接干預(yù)當(dāng)?shù)氐膬?nèi)政和軍事已經(jīng)是不可能，這種狀況若是長(zhǎng)久下去，恐怕天下百姓也不會(huì)再將朝廷當(dāng)一回事。
如今若能將馬騰治下的西涼收回來(lái)，也能叫天下人重新正視朝廷了吧？
當(dāng)然，要的不是他們重新臣服，而是表現(xiàn)出一個(gè)姿態(tài)——咱們這朝廷可還沒(méi)解散呢！
詔令下達(dá)，剩下的事情就不需要?jiǎng)④庂M(fèi)神，只要抽個(gè)時(shí)間散朝后見(jiàn)見(jiàn)劉曄，囑咐一陣也就完事，具體事項(xiàng)自然有底下人去處理。
隨后劉軒又下一詔令，正式冊(cè)封蔡琰蔡貴人為正宮皇后。
這念頭他早就有了，甚至滿(mǎn)朝文武也都知道這皇后之位八成是會(huì)落到這蔡貴人手上，誰(shuí)叫皇帝登基后就只納了這么一位妃子呢？
他們不曉得，先前劉軒是沒(méi)功夫去納妃，現(xiàn)在是看不上那些尋常的女子，眼下他已經(jīng)將自己的目光放在了那些能夠在歷史上留下自己姓名的女子了，甚至心中暗中列了一個(gè)名單，打在頭前的就是諸如甄宓、大小喬這幾位。
但是真到了這個(gè)時(shí)候，朝中文武依舊不由自主的往蔡邕那里瞧了一眼，這位當(dāng)今大儒，如今已經(jīng)坐到了禮部尚書(shū)的位置上去了，成為了朝堂上最有發(fā)言權(quán)的幾人之一。
何況蔡邕現(xiàn)在又有了國(guó)丈的身份，可以預(yù)見(jiàn)，蔡邕以后在朝中地位會(huì)越來(lái)越高，再不會(huì)如前些陣子，董卓專(zhuān)權(quán)時(shí)期那么尷尬。
一連下了兩道詔令，劉軒這才開(kāi)始詢(xún)問(wèn)眾人有什么事情要稟報(bào)。
可是目前朝廷掌握的地方就那么點(diǎn)，哪來(lái)那么多大事要詢(xún)問(wèn)皇帝？每天上朝，翻來(lái)覆去的就是那么點(diǎn)事情。
倒是禁軍的重新編制如今已經(jīng)處理的差不多，此時(shí)正好拿出來(lái)說(shuō)給滿(mǎn)朝諸公知悉。
根據(jù)皇甫嵩、朱儁、盧植幾人的商議，隨后又征詢(xún)了皇帝的意思后，禁軍最高掌管為中護(hù)軍，位在雜號(hào)將軍之上（如蕩寇將軍、伏波將軍之類(lèi)），重號(hào)將軍之下（四將軍、四征、四鎮(zhèn)、四安以及四平將軍皆為重號(hào)將軍），全權(quán)負(fù)責(zé)禁軍的諸多事務(wù)，但除卻皇帝親征，中護(hù)軍沒(méi)有統(tǒng)兵出征的權(quán)利。
目前禁軍勉強(qiáng)有一萬(wàn)人，在漢朝是兩個(gè)軍的編制，每軍又為五部，設(shè)牙將，每部?jī)汕?、每曲五屯、每屯兩?duì)……
簡(jiǎn)單點(diǎn)說(shuō)就是二五二五這個(gè)編制往下排，一直排到伍長(zhǎng)。
原本劉軒還不怎么適應(yīng)這個(gè)編制，不過(guò)找到規(guī)律后反而覺(jué)得也沒(méi)什么不妥，就此沿用了下來(lái)，同時(shí)他也在尋思著什么時(shí)候按照軍師旅團(tuán)營(yíng)連排的編制重新整編一下？不過(guò)眼下這個(gè)時(shí)機(jī)不合適，就算真要做這種事情，估計(jì)也得等到全國(guó)一統(tǒng)之后。
一萬(wàn)人的禁軍目前已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行訓(xùn)練，因?yàn)榇蟛糠侄际抢媳械木J，所以戰(zhàn)力倒是比劉軒當(dāng)初預(yù)料的要好一些。
同時(shí)，禁軍已經(jīng)開(kāi)始接管城防，得知這一點(diǎn)后，劉軒直接開(kāi)口，將原本的城門(mén)警守裁撤，城門(mén)校尉一職也撤銷(xiāo)，按照他的意思，那守土之責(zé)本就是武官的本分，還專(zhuān)門(mén)弄個(gè)職務(wù)出來(lái)反而弄的不倫不類(lèi)——結(jié)果這群城門(mén)警守打仗守城不行，撈錢(qián)使壞倒是一等一。
劉軒這話(huà)一出，朱儁和皇甫嵩還沒(méi)怎的，盧植倒是大為驚異——他本來(lái)瞧劉軒并不怎么順眼，只是新帝登基以來(lái)倒也不曾做過(guò)什么錯(cuò)的決斷，加上如今還將奸賊董卓給困在了雒陽(yáng)，到了長(zhǎng)安后的諸般詔令也有點(diǎn)賢君的意思，這才留在朝中盡心匡扶漢室。
而這次聽(tīng)聞劉軒一開(kāi)口毫不忌諱的指出原本制度的弊端，并且痛快無(wú)比的就將那無(wú)用的官銜取消，倒是顯出幾分決斷來(lái)。
但是城門(mén)校尉被裁撤了，那么城門(mén)的防御交給誰(shuí)去負(fù)責(zé)？
劉軒直接給出建議：“輪番負(fù)責(zé)，反正平日無(wú)戰(zhàn)事的時(shí)候也不需要將領(lǐng)坐鎮(zhèn)指揮，只要每日使人巡視就可。”
停頓了下，又繼續(xù)道：“如此一來(lái)，將領(lǐng)巡視的非自己本部兵馬，也能避免徇私之舉。”
滿(mǎn)朝諸公自然齊聲稱(chēng)善，如今皇上都這么說(shuō)，他們自然也不好強(qiáng)硬的反對(duì)，何況這個(gè)安排看起來(lái)也沒(méi)什么不妥。
隨后，一些在挑選禁軍被剔除下來(lái)的老卒被編進(jìn)了中尉寺中，充任中尉卒——不過(guò)按照皇上的意思，是在中尉寺下設(shè)巡捕司，然后以老卒擔(dān)任巡捕，負(fù)責(zé)巡視全城，維持治安。
實(shí)際上劉軒也不曉得朝廷原本有沒(méi)有類(lèi)似捕快衙役之類(lèi)的職權(quán)。如今時(shí)局混亂，政事也亂成一團(tuán)，就算原本有，現(xiàn)在那個(gè)部門(mén)也已經(jīng)廢掉了，所以劉軒一不做二不休，直接把巡捕司弄出來(lái)，若以后有職權(quán)重疊的部門(mén)存在，直接裁撤了就是——他當(dāng)然不會(huì)裁撤掉巡捕司，而是要將原本的那個(gè)部門(mén)裁撤掉。
折騰一圈下來(lái)，劉軒同時(shí)也定下了新的規(guī)定——以后禁軍不僅僅是負(fù)責(zé)京師以及京畿一帶的防衛(wèi)。
同時(shí)邊疆上駐扎的兵馬也是禁軍，同時(shí)每個(gè)州的治所也就是州府也必須駐扎一部禁軍，至于郡縣則不會(huì)駐扎禁軍。
禁軍駐扎處并非固定，會(huì)定時(shí)更換，哪怕原本駐守京師的兵馬，也會(huì)被輪到去邊疆駐扎，也可能去內(nèi)陸一些安穩(wěn)的州郡屯駐，劉軒認(rèn)為只有這種頻繁的調(diào)動(dòng)才能夠保證禁軍的戰(zhàn)斗力。
否則長(zhǎng)期駐守安逸之地的部隊(duì)很快就會(huì)廢掉，同時(shí)還要憂(yōu)慮被當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)官收買(mǎi)拉攏，無(wú)論哪會(huì)總情況都會(huì)讓劉軒郁悶，所以要從根本上杜絕這個(gè)可能的發(fā)生——加上漢朝早有類(lèi)似的制度，只是施行不利罷了，所以劉軒這個(gè)建議也無(wú)人反對(duì)。
除卻禁軍外，非邊鎮(zhèn)的郡屯駐的是地方兵馬，也就是所謂的郡國(guó)兵，這種兵屬于半職業(yè)半農(nóng)民，往難聽(tīng)了說(shuō)就是一群民兵，不過(guò)在非邊鎮(zhèn)的內(nèi)陸，用來(lái)防反盜匪已經(jīng)足夠——若是賊勢(shì)強(qiáng)盛，州府則會(huì)派禁軍圍剿。
縣一級(jí)就不會(huì)駐扎大量兵馬了，撐死有小部郡國(guó)兵，再往下的亭一級(jí)就完全不會(huì)有兵馬駐扎。
劉軒同時(shí)要求巡捕司必須要建立到亭一級(jí)，當(dāng)然現(xiàn)在這些都只在計(jì)劃當(dāng)中，想要實(shí)施的話(huà)可不曉得要到什么時(shí)候。
聽(tīng)了劉軒的這些安排，盧植驚詫的問(wèn)道：“以陛下的意思，那禁軍當(dāng)是完全由朝廷供養(yǎng)，不事生產(chǎn)的專(zhuān)事作戰(zhàn)之兵卒，可要布置到邊境各地甚至各州治所，那得需要多少兵馬？每年的糧餉支出何其之多？朝廷能負(fù)擔(dān)的起嗎？”
他自然不曉得劉軒有神仙手段解決糧食的問(wèn)題，而糧食方面沒(méi)有了問(wèn)題，在這個(gè)時(shí)代養(yǎng)多少兵都不成問(wèn)題。
何況，他實(shí)在是看不上那些半農(nóng)半兵的存在，那些兵卒的戰(zhàn)斗力實(shí)在是弱爆了，劉軒可不僅僅只是想要將天下重新一統(tǒng)這么簡(jiǎn)單，若想繼續(xù)開(kāi)疆拓土，只有一小部職業(yè)軍人怎么足夠？
“朕欲使禁軍人數(shù)達(dá)至八十萬(wàn)，想來(lái)勉強(qiáng)夠用了?！?p> 此話(huà)一出，滿(mǎn)朝諸公臉色齊齊一變，不少人臉色瞬間就變得一片烏青。
八十萬(wàn)禁軍，聽(tīng)起來(lái)的確是個(gè)很宏偉的目標(biāo)，若真擁有八十萬(wàn)專(zhuān)門(mén)從事作戰(zhàn)的職業(yè)軍人，估計(jì)漢王朝可以橫掃天下了。
按照這個(gè)時(shí)代的情況，二十個(gè)人養(yǎng)一個(gè)兵已經(jīng)算是勉強(qiáng)，而且這還是這個(gè)士兵本身還要進(jìn)行一部分屯田工作的前提下。
若是完全不事生產(chǎn)的兵卒，恐怕需要五十甚至一百人來(lái)養(yǎng)一個(gè)，正是因?yàn)檫@個(gè)緣由，漢朝真正的職業(yè)軍人數(shù)量其實(shí)并不多。
北軍五校、羽林、虎賁加起來(lái)也不到一萬(wàn)人，剩下的基本都是半農(nóng)半兵性質(zhì)的存在。可劉軒一張嘴就要把這個(gè)數(shù)字提升八十倍，那得需要多少人口才能保證有足夠的糧餉來(lái)供應(yīng)？只粗略一算，起碼也得近億的人口吧？而且這還僅僅是平時(shí)的消耗，若是戰(zhàn)時(shí)呢？何況朝廷不可能只顧著養(yǎng)兵而不做別的事情吧？
想到此處，不少人互相對(duì)視了之后都有了開(kāi)口勸諫的心思，幸好劉軒隨后一句：“不過(guò)這僅僅是個(gè)目標(biāo)，想要真正做到這一點(diǎn)，還需要諸公齊心協(xié)力?！辈沤腥撼妓梢豢跉?，只當(dāng)皇上那句八十萬(wàn)禁軍不過(guò)是年輕皇帝不曉得治理天下之難所說(shuō)的空話(huà)罷了，也許皇上以后再想起這個(gè)想法后還會(huì)當(dāng)做一個(gè)笑話(huà)。
誰(shuí)都不曉得，劉軒定下八十萬(wàn)這個(gè)目標(biāo)，完全是因?yàn)槟恰耸f(wàn)禁軍教頭’這個(gè)稱(chēng)號(hào)的記憶太過(guò)深刻使然，若有人知曉了其中緣由，不曉得會(huì)不會(huì)吐血三升。
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