第二百八十三章 大宋基石

　　回到建康的第一件事，徐寧直奔皇宮，與女皇商議了一天一夜，終于有了些眉目。

　　現(xiàn)在的情況是，朝廷正賦大大不夠，只好通過(guò)月樁錢等名目加征雜稅，向地方增加賦稅增加朝廷收入，地方的收入因此受到影響，漕司與州縣為此絞盡腦汁，要么相互瞞報(bào)、私截朝廷的賦稅，要么向百姓加征從而導(dǎo)致百姓愈發(fā)困苦。

　　朝廷光軍費(fèi)開支就是個(gè)天大的數(shù)字，用度也已經(jīng)一省再省，但它每年的支出體量在那里，不得不想盡辦法從地方撈錢，地方官府要養(yǎng)廂軍、養(yǎng)吏員。。。。。?？傊?，也是不能省的。

　　徐寧對(duì)這種專業(yè)性極強(qiáng)的東西并不懂，所以也只能盡力。

　　大量增發(fā)交子、錢引等錢幣憑證，能為朝廷帶來(lái)大量収入，但這樣一來(lái)，物價(jià)就會(huì)飛漲，到最后，這些增加的收入不但沒有意義，反而會(huì)讓大宋陷入更加窘迫的境地。

　　控制交子、錢引的增發(fā)規(guī)模，多少也能緩解大宋財(cái)政的壓力，徐寧也贊同增發(fā)少量的交子、錢引，這樣一來(lái)，多少能增加些朝廷的収入。

　　成立總領(lǐng)司，戶部只管正賦，總領(lǐng)司管月樁錢等臨時(shí)或長(zhǎng)期征收的雜稅。

　　總領(lǐng)司的官員由吏部選派，直接對(duì)女皇負(fù)責(zé)。

　　厘定雜稅名目五種，將名目標(biāo)準(zhǔn)詔傳天下，其中兩種雜稅交由地方官府支出，嚴(yán)禁地方以任何名目在未經(jīng)朝廷允許情況下開征雜稅。

　　總領(lǐng)司接受戶部、御史臺(tái)、靖守司的監(jiān)察。

　　只有賦稅體制重新建立并穩(wěn)定運(yùn)行，大宋才能擁有平穩(wěn)運(yùn)行的基石。

　　開源與節(jié)流，是一個(gè)家庭、工坊、國(guó)家在經(jīng)濟(jì)困難時(shí)的通常選擇。

　　靖康之難后，常年的戰(zhàn)亂，地方官員的數(shù)量已大大減少，至于皇室的用度，更是與以前不可以千里計(jì)，軍隊(duì)的支出雖然龐大，但與靖康之難前朝廷供養(yǎng)百余萬(wàn)大軍的用度相比，如今不過(guò)以前的數(shù)分之一。

　　在徐寧的建議，女皇又下詔，對(duì)官員的奉祿征收百分之一的賦稅，在國(guó)家艱難的大義面前，官員們并沒表現(xiàn)出什么抗拒心理。

　　節(jié)流方面，已沒有多大的潛力可挖。

　　至于開源，在百姓困苦的情況下，不可能毫無(wú)節(jié)制的開征雜稅，涸澤而漁，從長(zhǎng)期來(lái)看，對(duì)大宋并無(wú)好處。

　　重新厘定正賦與雜稅名目標(biāo)準(zhǔn)，其中有三種只針對(duì)商人與地主開征，并不對(duì)普通百姓征收，并將雜稅的開征權(quán)収歸朝廷，可以有效防止總領(lǐng)司、漕司、州縣任意盤剝，加劇社會(huì)矛盾。

　　當(dāng)然，要想馬兒跑，又不給草吃，這不現(xiàn)實(shí)，所以朝廷改變了一往一味聚攏地方賦稅、擠占地方財(cái)權(quán)的做法，對(duì)朝廷與地方的財(cái)權(quán)做了明確劃分。

　　為了增加賦稅，朝廷開始在全境范圍內(nèi)清理土地與人口，造冊(cè)登記，并鼓勵(lì)南方山區(qū)開墾梯田。與此同時(shí)，朝廷出臺(tái)了更多的措施，刺激城市商業(yè)與手工業(yè)作坊的發(fā)展，大力發(fā)展海商貿(mào)易。

　　后世的某位偉人說(shuō)過(guò)，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，徐寧用了大半年的時(shí)間在江南各地調(diào)查，從城市到農(nóng)村，深入了解各個(gè)階層的境況與訴求，在此基礎(chǔ)上，盡力緩解與調(diào)和各階層的矛盾沖突，確保建立起一套兼顧朝廷當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的賦稅體制來(lái)。