所謂都護府，是漢、唐等時代中原王朝為監(jiān)護邊境各民族而設置的軍事機關。漢代在西域設有西域都護府。都護府長官稱為都護。“都”為全部，“護”為帶兵監(jiān)護，“都護”即為“總監(jiān)護”之意。
漢朝在對匈奴的戰(zhàn)爭取得重大勝利后，尤其是在張騫通西域、李廣利伐大宛之后，為將西域納入統(tǒng)治范圍，為以后對匈作戰(zhàn)創(chuàng)造有利條件，同時也為保障西域通商之路的通暢，于是設置都護府，由此取代匈奴的勢力，將天山南北第一次置于中央政府的統(tǒng)治之下。
蘇瀾提出設置這一機構，并指出，石見都護府既是軍事機構，也是政府管理機構時，杜誠著實吃了一驚。不得不說，蘇瀾遠見卓識，非同凡響。這再一次證明，蘇瀾的確是可鄰家、可廟堂的絕世女子，既嬌柔風趣可愛，又有國士之謀可敬，心里越發(fā)喜愛。
至于為什么稱石見都護府，一來要與舊政權一刀兩斷；二來，彼時的石見山只是原大田城邦國的一個中等銀山，勘探滯后，開采不足，礦洞不多，出銀量少，人們對石見銀山的作用認識不夠。從前世發(fā)展來看，石見銀山絕對是銀山中的翹楚！以此為名，不僅可以打響石見白銀的名頭，也可以讓石見都護府在倭國獨占鰲頭，獨領風騷！
杜誠自然是石見都護府首任都護。
他們離開倭國時，必有一人接杜誠的班。那么這個人選誰最合適？
首先，御林軍奉命跟隨杜誠來除倭，自然也要奉命回到京城。所以，留在石見都護府的必然是海軍。
那么，未來的都護肯定要在現(xiàn)有的三名海軍將領中選拔。他們是李旺、曲英和扈加。
杜誠和蘇瀾首先排除了李旺。一來，他是皇上親封的“殺寇英雄”，是皇上親封的、繼孔峰將軍之后的海軍最高將領，不宜違背皇命，另做安排；二來，李旺在殿州有父母、妹妹，不宜割舍他們的親情；三來，李旺備受皇上喜愛和重用，將來必定還會大有作為！不能因此阻礙了他的發(fā)展前程！
蘇瀾也排除了扈加。一來，扈加在大成家鄉(xiāng)上有高堂，下有兒女，雖然軍人志在四方，但割裂親情、分離骨肉，終是違背人倫；二來，自朝廷宣布，由大成衛(wèi)兵護衛(wèi)龍坎船塢的安全之后，扈加一直守護船塢安全。蘇瀾認為，倭國皇太子企圖偷竊大成造船技術，說明將來龍坎船塢更加重要，而扈加護衛(wèi)船塢更為妥當。
蘇瀾傾向于讓曲英擔任石見都護府都護。一來，他勇猛剛強，“平寇英雄”的威名足以震懾倭國那些魑魅魍魎；二來，他是孤兒，沒有后顧之憂！
其實，蘇瀾還有個私心私念。不管杜誠愿不愿意，身為皇子，他必然會深陷爭儲風波。而她，既然愛他就會幫他，自然會把身家性命系于他身，一榮俱榮，一損俱損！爭儲的結局，要么勝利成為大成主宰，要么死無葬身之地！而先皇后任蛇娃的故事提醒了她，必須為杜誠未雨綢繆！如今設立石見都護府，實際上也是在給杜誠留下了一條后路！將來若天有不測風云，若此時留下李旺，將來必然會株連到其父母、妹妹！而曲英是個孤兒，沒有后顧之憂！而且曲英是蘇瀾的鄉(xiāng)親大哥、將軍侯爺?shù)男母箰蹖?，和李旺一樣，必然效忠誠王殿下！
關于這點，蘇瀾此時不便宣之于口。但杜誠本就屬蓮藕的，渾身心眼，玲瓏剔透；又是皇子，具備與生俱來的狡兔三窟、洞悉人心的本能！豈能不知其中關竅？蘇瀾良苦用心，杜誠心有靈犀。果然是知音人！
如此，兩人都傾向于曲英這個人選了。唯一的擔憂就是，曲英沒讀什么書，剛猛有余，智略不足。還有就是，三個人選都不懂倭語。但蘇瀾說，不懂倭語可以學習，沒讀書可以讀書，她看好曲英！
“你就看他在沢口健二面前是如何隱忍的吧！”
既然蘇瀾看好曲英，杜誠自然也看好曲英。他相信蘇瀾的眼光。
留下一百名海軍和兩、三條船只，這點兩人的意見相同。
大事敲定，杜誠和蘇瀾開始忙碌起來。事無巨細，多如牛毛；兩人又是大事小事，事必躬親。
比如，對原大田和出云城邦國老少領主的處理。有人建議殺了，一了百了。但杜誠和蘇瀾都反對。無非費點糧食，當做豬養(yǎng)，他們也翻不起浪花，還能向石見百姓釋放大成人的善意，結下善緣，彰顯大成人的慈悲胸懷，從而穩(wěn)定人心。私下卻是嚴加管控，分別為他們在大田、出云安排了一個小小的院落，在附近劃撥了三畝農田，命令他們全家不得離開半步；只能種田種菜，自食其力，不能經商、開礦；不能遠洋、造船、漁業(yè)；更不能開當鋪、放高利貸！家中仆婦、仆人不能超過兩人；出賣國司府所得糧食，也只能每五天全家主仆到都護府打卡，領取一次；兩家按照每人每天一斤半的定量，核準每家十個人口，供給每家五天的糧食定量，是七十五斤，另再給予一兩銀子。如此，溫飽可保，可要想逃跑、蓄奴或蓄兵，那是絕無可能！而且照此發(fā)展，用不了多久，大市和前田家族必然泯然如眾。
當然，他們最忙的還是穩(wěn)定人心！
首先是歸還被搶的糧食、車馬。關于這點，大家都惴惴不安。大成人會不會從中截留扣押？或者按照之前說的，拿走半數(shù)作為酬勞？但是，大成人卻粒米未取，全部如數(shù)退還。租用車馬都支付了租金；若車輛損壞，還負責修理、賠償。令百姓感動不已。
其次是穩(wěn)定市場。石見百姓最擔心的就是糧食問題。杜誠和蘇瀾對所有糧商每家平價賣出二百石糧食。市場有糧，百姓不慌，迅速穩(wěn)定了人心。其他的生活必需品，如鹽巴、茶葉、布匹、種子等，蘇瀾也安排投放市場。
三是平抑物價。石見的物價飛漲，尤其是糧食。杜誠和蘇瀾告示，凡是超過正常物價兩成者，先是下令整改；再是罰沒不法收入；屢教不改者，不許經商；一意孤行著，抄沒家產；抵抗者，處以極刑！如此鐵血手段，震懾了石見商人，試問誰敢以身試法？
四是打通商道。大田和出云驟然間煙消云散，而石見都護府橫空出世，讓周遭的百姓和商人望而生畏，望而卻步。杜誠和蘇瀾告示，凡是來石見的外地客商，和本地商戶一樣享有同等待遇，只收往年賦稅的一半；鼓勵外地客商來投資經商。凡投資達到某個層級，賦稅就相應享受不同層級的減免。一時間，商人們蜂擁而至，市場漸漸繁榮起來。
五是降低賦稅稅率，打擊高利借貸。田賦方面，把之前三成利稅收慣例改為兩成利；商賦方面，直接減免一半。若客商往石見輸入糧食，還可免除賦稅。嚴禁高利借貸，違者嚴懲。
六是鼓勵農耕。他們憑借之前投放了大筆資金給高利貸者，搖身一邊成為“銀行家”，向農民發(fā)放小額低息貸款，幫助他們購買糧種、農具；開挖溝渠，整修防風防潮設施。百姓的生產熱情空前高漲。
七是清理戶籍、田畝、店鋪、房產，重新登記地契、店契、房契。因為所有契書全部燒毀，只能另起爐灶，逐家清理戶籍和田畝，重新登記地契、店契、房契，加蓋石見都護府的印章。杜誠將此事交給了倭人田邊宇合。當然也敲打了一番，還許以重利。這就是打一棒子給顆甜棗。不過，這家伙的確是個能手，很快就完成了這項繁重蕪雜的工作。蘇瀾還逐家逐戶進行了稽查、核定，總的來說準確、真實，令人滿意！
八是促進就業(yè)。嚴禁武士、浪人、劍客好吃懶做，游手好閑，逞強斗勇，危害鄉(xiāng)里，對聚眾滋事、拐賣婦孺、奸淫燒殺、搶劫搶奪者堅決予以打擊。還招聘礦工，充實到到銀山銀礦。
九是剿匪緝盜。比如，之前從高步町逃跑的原大田、出云的護衛(wèi)，就有那么幾個，或逃到山上落草為山匪，或逃到海上做海盜。他們騷擾百姓、店鋪，劫掠漁民、商船。李旺親自帶隊，不僅毀了他們的山中匪窩，還深入孤島，搗毀海盜的巢穴。就連幾家盤踞大田、出云數(shù)年之久的慣匪也被一窩端了。
此外，還加強都護府的各項管理職能。如成立了下屬禮、吏、兵、刑、工、戶六大衙門辦事處，在海軍士兵中挑選了一些識文斷字的官兵擔任要職，為曲英儲備人才；也任用了一些倭人擔任職務，比如田邊宇合就是戶部長官。還制定一些規(guī)章制度，如賦稅、刑律等法規(guī)。
初五一大早，何慶、何盾叔侄離開石見，回博多港調運糧食、布匹、食鹽等民生物資。他們在路過本州西端的下關與九州北端的門司之間的關門海峽時，還在海峽兩邊的港口租借了幾個碼頭，停放了兩艘中料船只，加寬、加固了跳板，方便車馬直接由跳板進入船只，既節(jié)省了運輸時間，也節(jié)約了人力物力，確保了各種物資的快速轉運。
初五中午，運送水泥的七艘小料船只到達了石見港，即原大田港。汪清、王拐子、仇氏兄弟、馬蠔、單藤壺等翡翠島的海盜帶著招聘來的人馬分別往都護府、六部衙門和銀山之間運送水泥。從大成來的工匠開始重新修葺、整理原國司府；為礦工修建房屋、礦洞。
倭人大郎和三郎本是大田人，但他們被仇四擄走已有七、八年，父母早就過世。當時他們也沒有娶妻成家。萬萬沒想到有生之年還能回歸故里，心情格外激動。汪清就讓他們帶了十幾個人，學習“灰吹法”煉銀。他們原是奴隸一般的存在，現(xiàn)在居然成為了師傅，因而格外賣力。
銀礦已經陸續(xù)開工。原來的那些礦奴除了挖礦，也無其他謀生能力，所以還是投身銀礦，做了礦工。不過，他們已經沒了奴隸身份，而是自由的礦工。
還有，現(xiàn)在的待遇跟之前相比，那是一個天上，一個地下。吃的方面，一天兩斤的定額，三天一頓葷腥，有肉有魚，由海盜們的家眷做好，海盜們負責送飯；住的方面，一部分住在租來的客棧，一部分住在銀山上新修建的粉紅色小屋；他們還給礦工們發(fā)放了斗笠、草帽、蓑衣、草鞋、木屐。關鍵是每個人還有工錢可拿，一天十枚銅錢，這在之前是無法想象的。
白銀生產是個高污染行業(yè)，無論是地下開采還是精煉過程中，從業(yè)者都要接觸銀、汞和鉛等有毒物質，其健康自然會受到損害。蘇瀾讓海盜家眷們制作一種名叫“面?！钡目谡??？谡謯A層還放了具有殺菌功效的紫蘇和梅子，相當于防毒面具。礦工一日三餐也不離紫蘇和梅子。另外，還延請醫(yī)護，開辦藥堂，為礦工治病、防病。
吉貴拿著探寶器，卞雍拿著測量工具，帶著全園護衛(wèi)和御林軍，到處勘探礦藏，繪制圖紙。
蘇瀾提醒說，據(jù)當?shù)厝私榻B，石見山的白銀儲糧豐富，可重點勘探這里。
過幾天，蘇瀾就得到了一張初步的石見金銀礦分布圖，也可稱為寶藏圖。杜誠看了后驚嘆道：“海灘也有金銀？”
吉貴笑得見牙不見眼：“小的們每隔五丈探查一番。沒錯，整個海灘都是金銀礦！”
蘇瀾看著圖紙上石見山密密麻麻的礦點，心里格外高興。
因為銀山、銀礦關系重大，所以，在基本穩(wěn)定了石見都護府的大局后，杜誠和蘇瀾把重點放在了銀山、銀礦方面。比如，之前潘通、潘珧充當?shù)V奴的三浦的銀礦，塌方后一直沒有清理。杜誠和蘇瀾親臨現(xiàn)場，制定清理方案，一邊打通、拓寬坑道，一邊用木頭支撐，用水泥加固。這方面，盜墓人吉貴堪稱老手，提供了很多寶貴意見。
杜誠和蘇瀾還親自去了石見山。
石見銀山位于大田山區(qū)，海拔六百多米，森林密布，巖石陡峭，面朝大海，風光秀美。
前世明朝時期，石見銀山每年向幕府繳納白銀達三千六百貫，約一萬三千五百公斤。伴隨著大規(guī)模開發(fā)生產，石見銀山礦工達二十萬人，按照人均一斤半計算，每日耗費的大米就有三十萬斤；整座銀山共有六百多條坑道。來往馬車不分晝夜，住宅、商鋪接連成片。德川幕府順利地實現(xiàn)了銀本位的國家財政轉型，同時牢牢確立了對全國的統(tǒng)治。
此時的石見銀山還只是開發(fā)初期，只有區(qū)區(qū)三十多條坑道而已。而且因為技術所限，只能是露天開礦。
關于挖掘器械，蘇瀾一度有了從空間拿出多功能工兵鏟的沖動，但思量再三，還是偃旗息鼓。一是無法向杜誠解釋其來歷；二是擔心這大殺器會流落在日本。
拿著勘探圖紙，足跡踏遍石見山，指點挖掘坑道，蘇瀾有指點江山的豪邁。
他們還看到大郎和三郎正在教授徒弟“灰吹法”煉銀。
他們先是用刀鑿去銀礦石上的雜質，放在水中洗落泥土，然后又將礦石放在盆中，注入清水，來回搖晃，較重的銀礦會沉在盆底，較輕的砂土則浮在上面。
這時的礦石仍有許多雜質，如鐵、硅酸、氧化鋁等，這些雜質都得分解出來，以提高礦石的含銀量。大郎讓徒弟們在地面挖一坑洞，坑洞內側涂上炭灰和黏土，然后生火，將礦石放在坑洞內燃燒。三郎在洞旁吹送空氣提高溫度。經過反覆燃燒，將銀礦石熔解，將浮在表面的鐵、硅酸等雜質刮走，同時在熔解過程中加入鉛，熔解的銀會跟鉛結合形成合金。
然后利用銀和鉛不同融點的特性，將合金的銀和鉛分隔開來，從而提煉出更高純度的銀。徒弟們挖掘出一個土坑，鋪上灰作為吹床，將合金放在木炭上加熱，并在土坑上方置一木板以防止鉛被氣化流失掉；由于鉛的融點較低，會先被熔化，并與空氣中的氧產生化學作用，產生白色粉末，即二氧化鉛；而仍未被熔化的銀則留在床上。如此達到提取高純度銀的目的。
煉銀過程中大家都帶著“面?！?。
看到石頭變成銀塊，杜誠、蘇瀾激動不已。這真是點石成金啊！
初十中午，杜誠和蘇瀾從銀礦回到高步町，負責整理、修繕石見都護府和下屬六部衙門，即原大田、出云城邦國國司府的海軍和御林軍士兵來報，整修工作遇到了麻煩。
杜誠和蘇瀾飯都沒吃，立刻趕去了都護府，即原大田城邦國國司府。只見這里滿目瘡痍，觸目驚心。雖然正在修繕、清理，但是火災的痕跡到處都是。所有房屋全部垮塌，就連周遭的樹木好多也是黑黢黢的一根炭桿。
問題出在庫房。因為之前杜誠和蘇瀾提醒士兵們，即使大火燒毀了庫房，以及庫房內的糧食、絲綢、茶葉、賬簿等，但是金銀不會消失，就是燒化后改變形狀，重新冶煉成型就是。然而，官兵們說，奇怪的是，地上只有少量金銀塊遺存。
杜誠和蘇瀾仔細查看，發(fā)現(xiàn)庫房的地并非整體的土層，而是由一塊塊地磚鋪就。
二人非常疑惑，難道燒化的金銀從地磚的縫隙滲漏到地下去了？那下面又是什么？
“地庫！”兩人不約而同地驚叫起來。
果然，他們很快找到了地庫機關。
這個地庫大約有五、六十平方米，兩米多深，由石頭壘砌。里面有很多箱子，箱子里面滿是金錠銀錠、珍珠玉石、珊瑚香料、名貴草藥。還有很多從地庫上方滲流下來，并結成了不規(guī)則的金銀塊。
“守財奴還心存妄想！”杜誠怒道。
“可惜捧在手心里的水和沙，終是要隨著時光流失無痕！”蘇瀾萬分感慨。
他們又趕到了都護府六部衙門，即原出云城邦國國司府。同樣，這里也有一個地庫，面積、深度和大田相差無幾，存放的寶貝也大同小異。
當天，士兵們就將地庫里的寶物轉移到了運送水泥的船上，然后運到博多的豐泰號船上去了。
后來，知道消息的大市有一父子和前田利父子萬念俱灰，剖腹自殺。這是后話。
轉眼元宵節(jié)來臨。曲英來了！
原來，他自臘月二十六日早上撤出甲府，當日中午就趕到千葉，隨即船隊開拔，向博多港進發(fā)。
曲英的到來，帶來一個晴天霹靂：高麗發(fā)生了政變！
原來，正月十三日早上，船隊到達博多港外海。經過一個荒無人煙的小島時，有一群高麗“飄風人”呼喊救命！
所謂“飄風人”，是高麗、日本、琉球等國對那些漂泊在狂風暴雨、驚濤駭浪中的人的稱呼，后來演變?yōu)閷Ｖ冈庥龊ｋy的幸存者。
曲英當即用旗語指揮一艘小料號船只靠近小島，將這些“飄風人”搭救上船。
船到博多港，曲英下船，正在指揮海軍士兵協(xié)助幾位船長卸貨、補給，同時做好奔赴大田的準備。這時，那群正在下船的“飄風人”中，突然有人撕心裂肺地高喊“平寇英雄”、“曲英將軍”，并且連滾帶爬地向曲英奔來。
到了近前，那人卻突然昏倒。曲英仔細端詳，并不認識，而他卻認識自己，而且還說著一口流利的京城官話，喊他為“平寇英雄”、“曲英將軍”，必定是大成的官員！又看這人骨瘦如柴、形容憔悴，而且一副病容，又夾雜在一群高麗“飄風人”中，就知道內中必有蹊蹺。于是立刻在先來的幾位船長的陪同下，將此人送到博多“唐房”的中醫(yī)藥堂搶救。所幸此人主要是因為饑餓、疲累、驚嚇，以及興奮過度，不支而暈倒。
不久，此人蘇醒，避開眾人，對曲英自稱道，他叫辛華，是鴻臚寺官員。之前在朝堂上認識了皇上親封的“平寇英雄”、海軍將軍曲英，但是曲英并不認識他。
幾個月前，就在六殿下離京前往殿州不久，高麗突然有士兵犯我邊境，搶劫財物，還將邊境一個百人村落屠了村。皇上震怒，立刻派遣從五品鴻臚寺少卿、平陽伯爵崔寧出使高麗，查明此事，懲處兇手，還邊境以安寧。辛華作為崔寧的助手，一并出使。然而，他們到達漢城的當天晚上就發(fā)生了政變，高麗王王嵩攜妻兒，和崔寧的使團一起，在王室護衛(wèi)和使團護衛(wèi)的保護下，乘坐大成使船，從漢城逃到了耽羅，即濟州島。而使船卻因擱淺礁石灘嚴重受損而報廢，使節(jié)也落入大海。
為了及時向大成朝堂報告這一突發(fā)變故，辛華上了一艘從耽羅前往大成的高麗商船。不料中途遭遇狂風暴雨，船舶傾覆，船上人員十成死了八成，而他憑借泳技、抱著船板，幸運地飄到了博多港外的小島，被曲英的船隊所救。
“殿下，縣主，辛大人并不知道殿下現(xiàn)在就在倭國。末將也沒跟他泄露殿下的行蹤，只說，末將往大田公干后就回大成，讓他在博多治病，養(yǎng)精蓄銳，等末將回博多?！鼻⑧嵵氐氐?，“恐怕消息泄露，末將把辛大人安排在藥堂養(yǎng)傷，還派了十名官兵護衛(wèi)。為了防止那些飄風人散布消息，走漏風聲，末將把他們也拘在了唐房?！?p> 杜誠和蘇瀾對望一眼，不由贊嘆，曲英行事謹慎，思慮周全，更加傾向于由他擔任石見都護府的都護。
“曲將軍，你是否知道政變詳情？”“高麗策”出現(xiàn)重大偏差，以至于高麗發(fā)生政變，邊民遭屠，蘇瀾不由焦躁起來。
“政變的人是王翰、王穡父子嗎？”杜誠非常氣憤，這父子倆還真是膽大妄為！他們就不怕大成雷霆震怒？
“政變的人，不是王翰、王穡父子，也不是老國王王叔，是一個叫金西曼的家伙！”
杜誠和蘇瀾都呆了。金西曼是何方神圣？王嵩回到高麗不過兩年多時間，何時異軍突起，冒出了一個強有力的第四方力量，居然還能策動政變，趕走國王和大成的使節(jié)？