“此話怎講？”毛淵明還是不太明白。
“你想啊，北方氣溫比南方低，現(xiàn)在又是小冰河期的末期，北方土地的單產(chǎn)不高，很難供養(yǎng)京城那么多人口，以及我們部署在京城周邊的十來萬軍隊。”
“所以我們才需要漕運和海運啊?！泵珳Y明馬上說道，“南方糧食產(chǎn)量高，用船運到北方供應(yīng)京城和軍隊，這不是明清都在做的事情嗎？”
“是啊，可漕糧并非朝廷花錢向百姓買糧，而是朝廷定下額度，各省、府、縣依次攤派，最后才能滿額征收。”陸希星解釋道，“朝廷額度經(jīng)年不變，但農(nóng)業(yè)收成起伏不定，荒年要百姓繳納漕糧，那百姓自然會抗稅抗征。”
“那……那荒年能不能減少征收額度？”
“自然是不能的?！标懴Ｐ菗u頭說道，“一來，如果抗征有用朝廷減免，那日后抗征就會成為風(fēng)氣，漕糧會越來越難征。二來，我們征多少漕糧，是按照北方的需要來的，并不是我們自己隨意能減免的?！?p> 毛淵明聽了陸希星的解釋，多少有些明白了，口中喃喃說道：“這樣啊……”
“不光是這樣呢。”許緯辰又接著說道，“這幾年，定海和金廈自貿(mào)區(qū)的收入增長緩慢，去年金廈自貿(mào)區(qū)的收入第一次出現(xiàn)負(fù)增長。如果我們不從農(nóng)業(yè)稅里補(bǔ)一些回來，根本無法應(yīng)付目前的軍費支出?！?p> “啊？！”毛淵明嚇了一跳，“自貿(mào)區(qū)的收入怎么會下降？我們和英國、西班牙、葡萄牙的關(guān)系不是挺好的嗎，他們不來做生意了嗎？”
“來，不但來，而且每一年來的船都比上一年多?！标懴Ｐ谴鸬馈?p> “那怎么會收入下降的呢？”
“收入下降基本上有兩個原因。第一是自貿(mào)區(qū)的官員出現(xiàn)了腐敗的情況，收受西洋人或者大明商人的賄賂，少征稅款。第二個原因是，交易時間長了，一部分西洋人和大明商人混熟了，雙方暗中約定私下交易，繞開自貿(mào)區(qū)的管理，也就躲避了交稅。”
“這……”毛淵明發(fā)現(xiàn)這個回答有些出乎意料，“那有什么辦法解決嗎？”
許緯辰搖了搖頭，說道：“暫時沒有。若要說抓走私，大海茫茫去哪里抓？西洋人和大明商人約定一個海灣就能交易，神不知鬼不覺。而且，我們的軍力有限，就算現(xiàn)在暫時沒有海戰(zhàn)，邱輝和江勝的海軍全力抓走私，也抓不過來。尤其是金廈自貿(mào)區(qū)，江勝自己就是福建人，他若是對本地商人網(wǎng)開一面，我們也無從知道。至于自貿(mào)區(qū)稅務(wù)官員受賄的問題，這是古往今來都無法解決的，我們自然也沒什么辦法，只能找機(jī)會突擊檢查，希望抓個現(xiàn)行，能殺一儆百?！?p> “唉……”毛淵明嘆了一口氣，覺得無話可說了。
陸希星卻“呵呵”地笑了起來，說道：“你也別喪氣。稅收的事情，你得看我的，老許沒辦法，我可是有辦法的。你看，雖然走私和自貿(mào)區(qū)的官員受賄我們管不住，但我們可以用其它方法把錢賺回來一些?！?p> “哦？什么辦法？”
“很簡單。大明商人賣給西洋人的貨物，總不至于都是在海邊生長或者生產(chǎn)的吧。絕大部分貨物是在內(nèi)地置辦之后，用車船運往自貿(mào)區(qū)交易的。我們只要在各水陸運輸沿線多設(shè)鈔關(guān)，由鈔關(guān)征收高額過境稅，并且發(fā)給憑條，拿著憑條到自貿(mào)區(qū)交易，可以退回部分稅款?！?p> “這……這不就是出口退稅嗎？”毛淵明差點笑了出來。
“對啊，有現(xiàn)代社會的成功經(jīng)驗為什么不用？我們只要這樣實施，大明商人們就不得不回到自貿(mào)區(qū)交易，除非利潤極高，否則走私拿不到出口退稅，所得就遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如之前了?！?p> “好辦法呀，你之前怎么不告訴我？”許緯辰喬作生氣地對陸希星說道。
陸希星笑嘻嘻地拍了拍自己的腦袋：“唉，我之前也是忙昏頭了，沒往這上面想。這次坐船沿運河回南京，我看到沿途鈔關(guān)的運作，忽然想到了這個辦法?！?p> “那西洋人的貨，是不是也能同樣征稅？”毛淵明又急切地問道。
“唔……這個有點難?！标懴Ｐ窍肓讼耄叭绻谧再Q(mào)區(qū)對西洋人的貨征收高額稅收，有違條約不說，退稅機(jī)制也比較麻煩，還是別搞了?！?p> “嗯嗯。那你研究研究，哪些地方需要設(shè)立鈔關(guān)?！?p> “鈔關(guān)本來就有，從前明宣德年間就開始設(shè)立，運河沿線、長江沿線都有鈔關(guān)。崇禎年間全國有鈔關(guān)十一處，清朝全部繼承，并且在順治年間增設(shè)至十九處，康熙年間還有增設(shè)了幾處，等到我們接手的時候，全國鈔關(guān)已有二十三處。我們既然需要用鈔關(guān)來增加收入，那么就再增加幾處，總之，這些商家其實有得是錢，你不去壓榨一下他們，真不知道他們有多少錢。我看京城戶部的記錄，前明全國鈔關(guān)收入大約三十五萬兩，到了順治年間朝廷攤派給鈔關(guān)的定額就是七十七萬兩，康熙年間還有增長。兩相比較，無非是清朝比明朝更善于壓榨商家，正所謂壓榨一時爽，一直壓榨一直爽?！?p> “哈哈哈哈哈?！泵珳Y明終于忍不住大笑起來，“你怎么越來越像老許了，這種壓榨商人的想法，以前的你可是不會有的?！?p> “不是我像老許。只要你深入?yún)⑴c實務(wù)，你就會發(fā)現(xiàn)，這些商人不但有錢，而且變著法子偷稅漏稅，我們又何必跟他們客氣。”陸希星忽然變得非常正經(jīng)，嚴(yán)肅地說道，“之前開會定下的原則，我們的目的不是把大明變成一個宜居社會，而是推動歷史的車輪向前發(fā)展。壓榨幾個商人，哪怕真的坑了幾個，只要能讓大明盡快進(jìn)入工業(yè)社會，那也是值得的。工業(yè)化的苦，大明人必須自己吃，哪國工業(yè)化也得經(jīng)歷羊吃人的過程不是？”
“……”毛淵明被陸希星一串義正詞嚴(yán)的話說得有些無言以對，只能默不作聲，過了一會兒又弱弱地問道，“那抗稅和民變的事情，就不想辦法緩解一下？”
許緯辰馬上解釋說：“我們當(dāng)初在浙江、福建、江西三省實行高額稅制，實在是為了應(yīng)對戰(zhàn)爭的不得已之舉。浙江清丈土地、登記戶口之后，已經(jīng)降低了稅率，收入比之前減少了兩成半，江西和福建現(xiàn)在正在清丈土地、登記戶口，明年也可以減稅了，相信到時候就不會有那么多人抗稅作亂了?！?p> “那稅收減了，朝廷開支怎么辦？剛才說需要應(yīng)付北方的戰(zhàn)爭，減稅造成的缺口怎么辦？”
“數(shù)管齊下唄?！痹S緯辰悠悠地說道，“第一是應(yīng)急之法，就是繼續(xù)發(fā)售國債。我們的國債信譽(yù)很好，早先發(fā)售的三年期和五年期國債都如數(shù)按期贖回，老百姓對國債有信心。然后就是繼續(xù)進(jìn)行官制改革，把朝廷機(jī)構(gòu)當(dāng)中適合放在南京的，都放在南京。漕運成本很高，每運一石糧食到京城，大約需要消耗一石半的糧食，也就是說，江南出發(fā)的一萬斤糧食，到達(dá)京城時能剩下四千斤就不錯了。所以，能留在南京的人，就盡量留在南京?！?p> 毛淵明點了點頭，又問道：“可問題是，六部五寺都察院這些機(jī)構(gòu)，都是非在京城不可的，眼下除了海軍衙門在南京之外，其它衙門都沒法搬來南京啊?！?p> “沒錯，但其他人還是可以遷一些來南京的?！?p> “比如呢？”
“主要是兩大類，第一類是國子監(jiān)學(xué)生。”許緯辰說著，從文件柜里取出了一份，遞給毛淵明，“你看，這是南北兩京國子監(jiān)的基本情況，目前總共有先生二百多人，貢監(jiān)生總計七千三百多人，其中四千一百多在京城?？瓷先ト藬?shù)好像不算多，但仔細(xì)想想，這些貢監(jiān)生多半家庭條件優(yōu)越，都是帶了書僮、奴仆在京伺候生活的，有些已婚的貢監(jiān)生甚至拖家?guī)Э谠诰┚幼?，少說也為京城增加了兩三萬人?！?