十三 突破瓶頸出租115畝土地

　　我們河田片區(qū)是個山區(qū)，種稙竹木，在多年前一直搞外貿(mào)竹制品編織，有很多私人老板在河田辦廠、公司，與外國人簽訂合同后，再分發(fā)合同到工頭手中，工頭再到各村安排人員編織生產(chǎn)，編織好后再交回廠或公司，領(lǐng)錢發(fā)給生產(chǎn)者，我當時就是工頭之一，我以前經(jīng)常拿訂單回來本村叫本村村民編織，我感覺剛開始幾年，整個河田片區(qū)村民靠竹制品編織，經(jīng)濟收入勉強維持下生活，可是后來各廠家貨源稀少了，村民甚至一二個月停工，本來村民做編織收入不算大，現(xiàn)在又經(jīng)常斷貨也就造成了大量年輕人外出務(wù)工。

　　到13年我做本村村長，再也沒時間到廠家找編織竹制品訂單了，本村也和整個河田片區(qū)一樣，失去了竹編這個產(chǎn)業(yè)支撐，在沒有其他產(chǎn)業(yè)收入情況下，村民日常生活基本是依賴外出人員務(wù)工了，出外務(wù)工不是想去就去的，有的家庭有適合外出務(wù)工的年紀的人，又是身體健康問題去不了，也有的不是過老就過小，也無法出外務(wù)工，本村人常在村內(nèi)住的不是老就是少，身強力壯的極少，對于體力活，如耕種田地就力不從心了，拋荒了大量農(nóng)田地，到至今最少占百分之九十。

　　作為一村之長我要熟悉國家的政策，還要運用政策為村民致富，田地是農(nóng)民的命根子，但在村中的人不是老就是少，根本無體力耕種也是萬般無奈。其實自已種不了應(yīng)該租給他人種，既有利他人也有利自已，只有把土地利用起來土地才會報答你，根據(jù)現(xiàn)在本村情況，我們要引進外來資金投進我村建設(shè)，才能給本村添磚加瓦做強做大本村。

　　農(nóng)村發(fā)展就是土地合理利用，提高土地的利用率，才能夠提升農(nóng)村的價值，2015年9月2日在村廳堂召開戶主大會上，（后又在村群上，）我談了我的二點看法，一：為什么有的地方富裕，那是外資投入的多，單靠本地資金建設(shè)那是比不上的，農(nóng)村也是這樣，那個村有外資投進多那個村就富裕，我們村90%田地拋荒十年，如果早租給他人種稙，我們村收入是多少？年輕人在外打工有工資收入，老人小孩在家有租金收入，我們的生活還困難嗎？現(xiàn)在我們的田地不但不長寶卻長草，租出就長‘金元寶’，不租就長野雜草。二：長時間不種植的田地，不但長草長刺，最要緊還是各戶水田之間的田埂啊無人護理，風吹雨打又被水牛等踏踩，很多田埂蕩然無存，我們隨便到那個田垌看看，你家的水田與旁邊的水田，之間的田埂還能看得清不？回答肯定是：有百分之九十以上看不清了，田埂就是界線，現(xiàn)在田地無人耕種無流轉(zhuǎn)也無價值，所以村民相對平靜，如果以后田地有人耕種或流轉(zhuǎn)了，土地有價值時，在界線分不清下后果就是爭爭吵吵，這個不是小問題，會上我大力鼓勵村民引進外來資金，尋找老板來合作，大會訂出制度，有誰能找到老板到我們村投資租下拋荒田地的，成功后一次性給與合同價到帳的錢百分之三獎勵。

　　不多久有位兄弟告訴我，有一位老板來找村長，我找到老板，老板說要租我村的‘白馬’田垌（水田），我非常高興，我和他到‘白馬’田垌走一圈后，他出價最多每年300元一畝，叫我在十天內(nèi)回復，這個田垌約有水田四十多畝，全村各戶多多少少基本有田在這個田垌里，老板走后我馬上到各戶征求意見，有的說年400元一畝才租、有的說年500元才租（當時附近村莊沒有土地出租無從參考），而有的村民思想素質(zhì)并不高，說‘租地給他人是助他人發(fā)財，’說什么寧愿丟荒也不讓老板發(fā)財，經(jīng)過我一星期講解和村群進攻，我電話費成倍增長終于有百分之八十的戶主同意每年每畝300元租，不想租的人說話是：‘我的幾分地，錢也得不了多少，租干嘛？’還有一些說400、500的人認為300租價低，對于這些人的工作我要不要去做？按正常來講再難我都會去做，但就算達到百分百同意又如何？上面也說過了，田地的界線已經(jīng)分不清了，特別是‘白馬’這個田垌，要是雙方都同意出租這個田垌，再按各戶在這個田垌的面積發(fā)租金，這的確行得通，我把我的想法和村民說，最要是以前老干部并沒有記載各戶的田畝數(shù)，到發(fā)租金時難不成各報各田畝數(shù)？如果2分地說成1分還行，要是2分地說成3分，最終各戶加來總畝數(shù)大過出租畝數(shù)那就麻煩了，我去找五叔六哥等商量，他們也是無計可施，保持原狀還不至于爭吵，算了不去動員了回話老板，結(jié)果就是租不成功，白白做了半個月工作前功盡棄，一次好的機會就這樣走了。

　　為了下次不再出現(xiàn)這現(xiàn)象，我了解周邊村的租地情況，我知道附近幾個村還沒有土地租出，經(jīng)我了解得知外村租不出原因和本村基本相同，租不出這個瓶頸首先就是人多意見多，價格很難統(tǒng)一，這是主要原因，第二是老板也不愿意租多戶共享的土地，特別是田地久不種，戶與戶之間界線模糊分不清，很容易發(fā)生矛盾。目前這二個原因在這幾個村都存在，也是阻擋出租土地成功的屏障，知道原因解決原因才能成功，我在微信村群上把我村和他村出租失敗原因和大家分析，我看法是把老板要租的地方收歸集體，和老板商量租價時只用代表出場，只有這樣才能避免戶戶討價還價，由于界線分不清，先由該戶報出田畝數(shù)，再請當時劃分各戶田地的村民出來確定，租出成功后再按各戶田畝數(shù)發(fā)放租金，我的看法得到兄弟一至贊成。

　　沒多久五叔電話說，有個姓‘廖’的女老板說要找你洽談租地事項，約我見面交談，從交談中看得出她是非常有城意的，要在本村租100畝土地以上，她說所租的土地要有部份是池塘用來養(yǎng)魚，要有一部份旱地用來種果樹，第二天我?guī)诖逯車咦?，她終于定好地塊在村西北面（包括‘六東’田垌水田），租期為二十年，用途是水塘用來養(yǎng)魚，旱地則用來種果，租價每年每畝一百五十元，我說上次有個老板要租‘白馬’田垌出價是三百元，你怎么才出一百五十元？她說‘白馬’是田，一是有公路通過，有了路這方面不用投資，二是全部是水田，水田價是比丘陵旱地價要高的，現(xiàn)在我要租的這片地，丘陵地與水田（六東）比估計是七比三。

　　說是‘六東’水田不如說是‘六東’水塘更洽當?！鶘|’田垌水田共約有四十畝，據(jù)老人說：‘六東’水田好象是在六十年代是由‘六東’水塘填土改變而成，改變?yōu)樗锖?，種稻谷產(chǎn)量非常很低（山泥填塘土質(zhì)瘠薄，加上原地水過多），目前還有幾畝水塘再也不改變?yōu)樗锪?，塘改為田后名稱還是不改，每只田名還帶‘塘’字，如肉眼塘、四方塘、大塘、魚蒙塘、細塘兒、石狗大塘......），老板叫我與村民先商量是否有意向，一個月后給她回話，為了有大的成功率我要求二個月答復，她同意我要求。

　　她走后我很是興奮，遇到一個一下就要租100畝土地以上的老板（當時在本山區(qū)沒聽說過有這么‘大’單），成功與否也令我擔憂，上次就是徒勞無益，這次要吸取教訓，難得有如此好的機會，我下決心加大宣傳力度，首先在村微信群宣傳：租出的好處一：增加集體、村民每年都有收入，時間到錢自然到。二：增加村民就業(yè)機會，（種果必需要工人）三：村場變得更加美麗，四：土地交給老板管理，時間久后更不會造成村民因集體與私人界線爭吵。

　　老板要租面積100畝以上，地點是村西北面，從西起這里主要是凹凸不平丘陵荒坡（長滿野雜草灌木和廢竹），其中有幾個池塘，經(jīng)原老村地坪，再延伸到北面‘六東’垌山溝約有40畝水田（冷浸爛泥田，由于產(chǎn)量極低，拋荒十年多），村群上每天都有我發(fā)的話：‘全村兄弟姐妹們，我們的生活還不是富裕，我們的田地白白拋荒十多年，丟地也是丟錢啊，租出去才有錢啊，如果不租出去，又沒能力耕種，有田地也等于零和沒田地是都是一個樣的，上次我們沒能租出‘白馬’田垌土地，原因是戶數(shù)多意見就多，租價很難統(tǒng)一，還有一個是大家太久不耕種了，各戶土地之間界線模糊難分，村民之間會出現(xiàn)爭吵現(xiàn)象，老板也不敢租有爭議的土地。

　　為了我們村能把田地不再長雜草，而長出‘金元寶，'我提出建議，先由大家看后討論：一：我們村早已分到各戶的丘陵坡地，我問了幾位老干部有沒有保留分地面積記錄，也就是說各戶的自留地面積畝數(shù)不清楚了，（意思是你不知道我的面積，我也不清楚你的面積，）一直以來只有靠參照物定你我土地分界，丘陵地以前基本是種竹子了，大家也清楚由于竹制品編織在十年前到至今不景氣，竹子變成廢品再沒人去護理，變?yōu)樽陨詼纾枚弥畢⒄瘴镆苿踊蜻z失，丘陵地分界更難分清了，就算大家和老板統(tǒng)一好租價，成功租出，租金也處理不了，因為各戶面積（畝數(shù))沒有記錄，界線分不清，沒有各戶原面積重測面積也沒辦法，如果是老板把本村土地全部租完，那按早時分得土地的人口分，還有一定道理，現(xiàn)在老板只租西北面，這地方有的戶有地有的戶沒地，怎么發(fā)放租金？這個就是難題，也是各個村土地想租又租不出的障礙，這個問題處理不好必定爭吵，最終是不租不爭吵，租了又爭又吵，最后就變成不如不租。二：有沒有又能租得出又解決界線問題？有！本村所有丘陵坡地（非山林地）和‘六東’田垌統(tǒng)一收回集體，這樣就能解決以后界線爭吵問題，租出的租金（除‘六東’水田）作為集體所有（因為各戶土地面積沒有記錄），‘六東’水田在十年前還耕種，各戶面積（畝數(shù)）大家心里有底，故‘六東’田垌租金按各戶田畝數(shù)（面積）發(fā)到各戶。由于現(xiàn)在可能只租出一部份丘陵地，未租到的丘陵地以后有機會集體可隨時出租，目前未租到的地上生長的植物，限原戶主到時砍伐（開會確定時間），時間過后地上作物為集體所有，群上有人問：‘六東’田租期滿后，怎么找到我五只水田？我發(fā)出說：不要說到租期滿，由于多年不種就是現(xiàn)在也找不出你的田了，經(jīng)大家證明你戶的五只水田總面積，租期滿后按你戶的總面積只分一只田給你戶，不再是零零星星的五只田。

　　以上是我建議大家先討論，到下次開戶主大會確定為準，我每個晚上都在村群宣傳，和回復兄弟姐妹的所有問題。由于有一部份人不在微信群內(nèi)，對不在村群內(nèi)的兄弟（多數(shù)是老人）我上門上戶和村民談心，有的在外地打工只有用電話溝通，一個月電話費猛增到500多元，從微信村群宣傳，到上門上戶做工作，到電話與遠在外地打工人員溝通，我附出的行動費、路費、誤工費、電話費等真的不少，但是只要大家好才是真的好，村民腰包鼓才是好我的愿望。

　　為了對出租土地工作推進，我通知2015年9月21日在村廳堂召開戶主會議，開會那天參加戶主代表共26戶（全村大戶30戶）對沒到的4戶我電話詢問，原因基本都是在廣東打工，請不了假不方便回去，可按村定的制度：凡是不參加本村會議的戶主，一律無條件執(zhí)行大會決定，他們確認無異議。這次會議主要討論了本村拋荒田地出租問題，也許是未開會前我把我的建議告訴村民，現(xiàn)在開會你一言我一語，都覺得這個辦法好，也有好多人認為租金150元過低，我告訴大家租金是雙方協(xié)議好簽訂合同后才生效的，這150元租價是老板單方面給的價，這次我們同意出租后再和老板開會商談租價和其他事項，在開會其間我胃部出現(xiàn)絞痛，以前我用手按壓二十多秒就好了（不痛了），這次按壓二分鐘了還在痛，有兄弟問我怎么了，我說沒事，可能是這個月走訪村民事太多（包括建村大門）忘記吃中午粥吧，我手按腹部說，沒事開會，我暗暗祈禱：胃啊不要痛了這次會議相當關(guān)鍵，等到會議結(jié)束再痛吧，好在后來沒有絞痛只是隱隱作痛，最后戶主除一小戶棄權(quán)外全部同意，會議并作出決定：一：本村所有丘陵地（非山林地，多是竹林地）和‘六東’片田垌統(tǒng)一收回集體，丘陵地（除六東田垌）租金用作建設(shè)本村公益事業(yè)，‘六東’片田垌租金按各戶田地面積發(fā)到戶，二水田租金應(yīng)比丘陵（旱地）高，定每年畝300元，三：目前未租到的丘陵地為集體所有，但地上長的作物到明年（2016年）4月5號止，由該戶自行處理，過期不管處不處理，地上長的作物都為集體所有，四：租期滿后‘六東’田垌按每戶總面積的一田分配。

　　有些村民法律意識非常淡薄，你不要認為他今天說同意了就真的同意了，有可能明天就反對，一言不合就反并不少見，回家休息一陣后我通知老板，我們這邊已經(jīng)沒問題啦，下一步到村民和老板面對面交談租價、租期、租用途等，老板說由我定時間，近三年來我胃痛特別多，特別是早幾天本村裝排水管，其他二人回去吃中午，當時我胃痛、眼前一片黑竟暈倒，鉤機司機扶我到陰涼地方休息很久才恢復。我想等集體排水管裝好后、大門坪和文化室門前地坪硬化好后，我再去醫(yī)院做個胃鏡，唉一個人管理真的忙。

　　我自已給我自已工作安排：10月13號我拿上老板復印好的《土地租賃合同書》，叫上一個村兄弟陪同我到縣法律事務(wù)所，讓司法人員過目，目的就是防止合同有虧我方。10月14號到縣人民醫(yī)院做胃鏡，胃鏡結(jié)果：十二指腸球部潰瘍（A1）慢性淺表糜爛性胃竇炎，醫(yī)生說我胃下半部已經(jīng)潰爛非常嚴重，叫我做手術(shù)切除，我說現(xiàn)在工作忙沒時間，先給我開點藥吃，我吃了幾顆叫什么‘四聯(lián)藥’第二天早早回到村，15號通知戶主和老板開交談會。

　　15號那天我再次打電話，催促在外住戶戶主和聯(lián)系廖老板、村委廖支書按時回到本村，上門嚀囑村內(nèi)住戶按時到廳堂開會。廖老板女，陽光農(nóng)民專業(yè)合作社法定代表，我從各方面了解到她是個勇于承擔責任、城信的好老板，會上老板說租我們村西北面丘陵地、水塘和少部份水田，租期20年，用途：水太多的地方和原來水塘建池養(yǎng)魚，旱地（包括老村地坪）種果樹，經(jīng)雙方長時間協(xié)商最后達成，不管水田或丘陵地統(tǒng)一按年畝價200元，每五年增加50元，每五年交一次租金，老板如果中途跑路的，所建造的設(shè)施和種植的果樹不能推毀帶走，確定到2015年10月15號合同簽訂，當日全村各戶戶主簽名，村代表（各大門定的人員）簽名，副村長這行我叫黨員六哥代理簽名，村委廖支書也在場簽名并蓋章。按《土地租賃合同書》第三條的第1條是租金交付時間，第2條是交付租金數(shù)目，第3條交付到集體帳戶，戶名是六哥名。

　　雙方商定18號測量土地面積，再把測量的實租畝數(shù)填入15號簽的合同中，測量人員定老板請縣林業(yè)局人員前來測量（老板說是林業(yè)局，測量過后如有大部份人懷疑面積的，可再另請人測量，誤差超過半畝的多還少補），為了防止他人背后懷疑本村測量人員與老板合伙，我特定安排十人（樹、和、均、圖、貴、瓊、堅、容、飛、勝），其中有一人看牛缺席，租方人員有老板夫妻等三人，測量方人員是林業(yè)局的二人，他們手拿著有點象手機的測畝儀吧（我也不懂），我們跟著他們連測二次（走二圈）基本是一個樣，測出周長1.3公里面積121.43畝，測量回來后我們同意老板要求扣除公路、外村魚塘、村社壇、墳地，算實付租金面積115畝，填入15號簽的合同中，當天老板給錢我村人員買一只狗回來‘篩’，招待測量師傅和本村同去測量人員，由于這只狗只有十來斤，我們和老板也想到，一只狗不多不可能請村內(nèi)所有人一起‘篩’，不夠吃反而難為情，后來就只請村中70歲以上老人（村中有十多人）出來，加上原十多人共三十多人一起‘篩’。

　　過二天老板叫我們（我和六哥）到農(nóng)村信用社，轉(zhuǎn)第一期115畝5年租金共壹拾壹萬伍千元到集體存折，按照9月21日會議決定，‘六東’水田和‘楠子塘、松柏塘、三角塘等水塘租金將按面積發(fā)到私人戶，在‘六東’田垌有水田的和水塘戶主向我報告，我再找本村不少于十個60歲以上老村民證實，再公布各戶在本次集體出租中水田面積（畝數(shù)）。按會議定水田租價（包括水塘）比丘陵地高，會議確定同意村民建議水田（包括水塘）按每畝300元發(fā)放。

　　租金發(fā)放前我非常糾結(jié)錢已經(jīng)到帳，根據(jù)9.2會議決定成功出租的給百分之三獎勵，這百分之三我到底要不要？第一期應(yīng)獎得115000x0.03等于3450元，第二、三、四期租金每期按五十元遞增將增加。應(yīng)該要！二個月來付出確實太大，單說電話費不少于一千元，還不算開會、聯(lián)系等走動費，總算來有可能達到這個數(shù)了，合同簽好后我還要協(xié)助村民和老板處理，原各戶在出租的丘陵地種的速生按、松樹等的補償工作一個多個月，算起來我的付出不止參千多元了。但又一想，應(yīng)該不要！我當村長就應(yīng)該吃點虧就應(yīng)該帶領(lǐng)村民致富，增加集體村民收入是我的責任，怎么計較自已利益呢？本村剛剛有點起色，就伸手取錢，這真的不是我行為。但又一想應(yīng)該要！家人也常說我總是用自己的錢投資集體，做工頭積蓄的錢差不多花光了，還被他人說三道四，投本收本這是天經(jīng)地義，又是大會決定我應(yīng)該要。應(yīng)該不要！這些是什么錢？是集體、村民土地租金，村民很久沒有手工業(yè)生產(chǎn)了都很困難，我當村長目的就是想讓集體和村民口袋鼓起來，現(xiàn)在剛剛有點錢就去剝奪？我個人只是一小部份大家才是大部份，只有大家好才是真的好。

　　我應(yīng)該不要，最后我和六哥按各戶租出面積發(fā)放租金錢，我只字不提百分之三的事，發(fā)到村民手中是5.5605萬元+補大打塘（0.09畝）計135元，剩余59260元為集體所有，可查（2015年河村收支結(jié)算清單）收入項第五條。

　　這些錢是經(jīng)過多少次宣傳動員、不懈努力花了多少心血才得來，村民領(lǐng)錢時臉上的笑容給我很大的鼓舞，目前租出的土地約為本村總土地的四分之一，第一期租金是11.5萬元，老板所用到的工人如管理、種植、護理等等還能增加村民就業(yè)收入，以后一排排棵樹給村容村貌增添美麗色彩，提高村民幸福感很多好處接踵而來。