一百五十五章 襄陽縣之改革

　　劉琮對待小學的事情相對沒有他們想的那么多，很多世家以為劉琮是要控制小學，其實他們想錯了，劉琮只是想給寒門士子一個上升通道而已。

　　而且大面積撒網(wǎng)，總有一些是有感恩之心的。五胡亂華的根本原因還是在自身，晉王朝本身有巨大的結(jié)構(gòu)問題，其中最重要的一點就是階層固化，寒門沒有了上升通道，而世家哪怕是酒囊飯袋都照樣處于階層頂端。

　　“今天召集大家，確實有一些事情，改革的時間也有一段時間了，縣尉那邊的城衛(wèi)軍操練的如何？”

　　劉琮首先問道，對于縣尉改革是必然，細化權(quán)力和責任，雖然沒有科技輔助，但是人事職能是可以調(diào)整的。

　　“大人，一共一營軍士，負責城內(nèi)，城外的治安，巡邏！不過目前還在測算最合適的巡邏路線，確保時間和效率都是最好的！同時治安的問題也在進行細化，交接！城衛(wèi)軍只負責巡邏，但是不負責日常的治安糾紛，鄉(xiāng)間鄰里矛盾！”

　　衛(wèi)開出來說道，衛(wèi)開是宛城人，是目前的襄陽縣尉，他之前在徐晃麾下?lián)诬姾睢?p>　　“伯然，治安，刑獄這塊的問題？”

　　劉琮聽到治安的情況，朝著趙儼問道。

　　“治安方面，目前主要分為幾塊，首先是普通治安問題，也就是鄉(xiāng)里矛盾這類事情，由官府出面協(xié)調(diào)，這塊主要由賊曹負責！亭長負責協(xié)助！

　　其次是市掾，市掾里面的治安也是有縣丞進行統(tǒng)一調(diào)配，由游徼負責，市掾負責對市掾進行規(guī)劃，管理，不再負責治安事件！

　　最后是刑事案件，刑事案件統(tǒng)一由游徼負責，四處緝拿重罪分子，同時設(shè)立的專職仵作，負責驗尸！”

　　趙儼這段時間也是非常用心，對于劉琮的要求進行的一一處理，而且職責明確之后，那邊是小吏也沒法推脫，是你的事情就是你的事情。

　　“公琰！”

　　“大人，根據(jù)您的要求，對于戶曹，比曹，金曹等一一進行劃分，如戶曹主要只能是人口登記，財產(chǎn)的核查以及各類人口的統(tǒng)計，不在負責其他事物！同時將小府并入戶曹！

　　撤除了比曹，時曹負責祭祀，禮俗！因為更役等的取消，同時將傳舍吏合并到尉曹！尉曹納入縣丞管理！

　　法曹，郵書，守津吏合并，設(shè)立郵驛掾！府門亭長，侯舍吏并入侍曹掾！縣主薄，奏曹掾，議曹掾，門下書佐合并成立秘書掾！

　　校官掾，校官祭酒和文學掾合并，成立了文教掾，負責文化，教育！目前雖然簡化行政體系！但是增加人了人手！如文教掾里面就增加了鄉(xiāng)師一職！”

　　比曹原本負責財產(chǎn)的核查，但是并入到戶曹之后，便沒有這個需求了，戶曹以前負責了一大堆，如禮俗等，但是被劉琮強制剝離了。

　　時曹本來只負責祭祀，劉琮同時將禮俗等事物加重到時曹，傳舍吏負責監(jiān)督往來行人，這個被納入到縣丞的管理。

　　同時對縣長麾下的小吏進行的整合，如主薄等位置，有許多職能是和其他崗位重合的，進行重組，秘書掾設(shè)立了正副秘書，在行政級別上進行了更細致的規(guī)劃。

　　秦漢時期許多官員的職能相對是重復的，而且這個職能的重復管理一直持續(xù)了近兩千年，劉琮便希望改革，職能不在重復，百姓辦事該找誰找誰，而不是反復的到處找人！提升效率。

　　劉琮聽完了蔣琬的介紹，鄉(xiāng)師是為以后做準備的，未來的話，劉琮并不打算改革大的體制，基本上還是以國，州，郡，縣，鄉(xiāng)，亭六級單位為主，鄉(xiāng)師未來會負責鄉(xiāng)里教育，為取消三老做準備。

　　同時年后會在襄陽的鄉(xiāng)里開設(shè)兩所小學，將教育開入到鄉(xiāng)里，但是僅僅能到鄉(xiāng)里，這是目前能覆蓋的極限。

　　未來的規(guī)劃是鄉(xiāng)小學，以及縣小學，同時年后的襄陽中學將會改名為南郡中學，郡一級設(shè)立中學，州一級設(shè)立大學！

　　“主公，廷掾按照您的要求改名為督察掾，設(shè)左右巡查，麾下各有五人，負責監(jiān)督縣內(nèi)的官員，游徼，薔夫，亭長的任職表現(xiàn)！”

　　廖淳說道，廖淳雖年輕，但是其才能已經(jīng)初顯，而且是中盧人，對襄陽了如指掌，暫時由他負責是正好。

　　對于官員改革，不僅僅是劉琮在做，父親劉表也在做，如五經(jīng)授業(yè)，勸學從事，典學從事，五經(jīng)博士等，都是劉表在入主荊州之后新設(shè)的。

　　不僅僅是荊州在做，各地諸侯同樣在做這樣的事情，這是一個大變革的年代，改革變化是理所當然的事情。

　　襄陽令目前是分為了四個部分，縣丞協(xié)助縣令或者縣長處理刑獄治安以及訴訟等，功曹負責協(xié)助縣長或者縣令處理縣里的政務，縣尉協(xié)助縣長或縣令處理好巡邏，城防，剿匪等事情，督察掾負責監(jiān)督。

　　改革是逐步進行，這只是目前的情況，劉琮看了看，讓他們都下去了，留下了張懌以及黃射。

　　“你們有何看法?”

　　劉琮對著他們問道。

　　“二公子的想法非常好，責任清晰，這樣便不會出現(xiàn)推諉的事情，家父一直跟我說，早年出任地方縣吏的時候，推諉的情況非常嚴重，此舉是好事！”

　　張懌思慮了一下說道，他父親張羨的資歷很強，是從小吏做起，二十多年的時間里，張羨將郡守到亭長的官職幾乎都做了一遍，因此其在荊南的民望是非常高的。

　　“二公子，您不怕世家反對？此舉雖然有利于百姓，但是世家怕會不樂意，世家許多獲利就是利用官府職能的不清晰獲利！”

　　黃射說道，黃射是世家之人，很清楚世家的手段，劉琮當然也清楚，不僅僅是這時候，后世這種也屬于基本操作。

　　如人口登記，因為比曹和戶曹在某些程度上是有重合的功能，因此在上面出現(xiàn)推諉是正常情況，這樣世家便有了操作空間。

　　“世家的問題也不都是問題，不是所有的世家都有這個問題，黃兄，起碼黃家在這個上面就沒有這個問題！聽說黃家對于田租希望更一步支持？”

　　田租四成，在后世看來高的嚇人，但是在這個時代真的不高，曹操施行的屯田制便是官府拿五成，官府提供土地，百姓種植！如果官府提供耕牛，官六私四?。⊕呙?！一堆讀者說四成百姓還不反抗？事實就這樣，能活命和不能活命，你選哪個？）

　　“二公子，確實是有這個想法，江夏目前處于大開發(fā)，如果降低一成能獲得更多的土地，黃家是這么希望的！”

　　隨著占城稻的大力推廣，山地能活的占城稻受到了許多百姓的喜愛，但是也有問題，山地開坑荒地，體力耗費大，百姓對吃食的需求就更多！吃得飽才有力氣干活！

　　“這是好事，但是官府在收購土地，官府必須要有足夠的土地，也就是有足夠多的糧食保證糧價的平穩(wěn)，你應該明白這個對官府的意義，如果在不違反這個前提下，黃家有多少土地都是黃家的，官府不會干預！”

　　劉琮笑著說道，世家也怕啊，怕你隨意搶奪，改革期間，律法，政策都會隨之變化，他們也要考慮官府的意見。

　　劉琮對于這點是不在乎，但是也會想辦法限制，目前實力不夠，而且也不宜操之過急，慢慢來，如今才十五歲。

　　劉琮與兩人溝通之后便去軍營了，荀攸已經(jīng)派人過來催了，應該是北邊有大事發(fā)生，穩(wěn)固了武關(guān)之后，荀攸也返回了襄陽。

　　雖然武關(guān)目前加上工兵團才兩萬多人，但是襄陽要支援武關(guān)很方便，水路一天一夜便到了，而且各種器械的存在，暫時是安全的。

　　“董卓病死了！”

　　荀攸將情報遞了過來。劉琮一聽也是愣了，不過也正常，董卓南征北戰(zhàn)，本來將軍身上就有暗傷，加上這幾年毫無節(jié)度，沉溺與酒色！根據(jù)劉琮獲得的情報，董卓在酒池肉林這塊比靈帝玩的還過。

　　酒色傷身，縱欲過度，身體自然就差了，早死也屬于正常，劉琮也是可惜，如今董卓一死，飛熊軍沒了主心骨。

　　“長安什么情況？”

　　“李榷，郭汜，張濟，樊稠在猛攻長安，但是朱儁在苦苦抵擋，如今董卓一死，不知會否發(fā)生變化！”

　　荀攸說道，劉琮也想知道，如果長安天子集團或則說是以朱儁，楊彪為首的集團能赦免這些人的罪，那么賈詡便不會出頭勸說李榷這些人，憑借朱儁他們的智慧要收拾他們還不是易如反掌。

　　但是如果長安那邊堅持要清算董卓麾下，那么這位毒士處于自保必然會鼓動李榷，郭汜，張濟等人猛攻長安，并且為之獻策！

　　“軍師有何意見！”

　　劉琮知道荀攸請他過來不僅僅是為了分析局勢，肯定還有其他的計策。

　　“長安缺糧，此時控制住糧食，局勢必然發(fā)生變化，我清楚長安那群世家，董卓壓迫他們有多狠，他們便有多仇恨董卓，如今董卓一死，必然清算董卓的勢力！

　　此時只要董卓麾下有一個有遠見卓識的分析利弊，定然是攻入長安，此有利于主公！而且誰主持朝政，對于天子其實區(qū)別不大！”

　　劉協(xié)比劉琮還要小兩歲，手中又無軍權(quán)，又沒有太多可以依賴的人，能依賴的只有董承以及伏完。

　　伏完是伏湛七世孫，伏湛曾任光武時期大司徒，伏完之父曾任大司農(nóng)，伏完本身又是皇親國戚，娶桓帝長公主為妻，其女目前入宮為貴人，尚未冊封為皇后。

　　董承是董太后的侄子，劉協(xié)幼年是被董太后撫養(yǎng)長大，有這層關(guān)系在，而且董承之女目前同意入宮為貴人，因此董承與劉協(xié)也是非常親近。

　　劉琮清楚了荀攸的意思，控制住糧食，到時候不管誰勝出，再雪中送炭，為自己父親謀求更高的職位，使劉表的行為更加名正言順。