趙恒身為后世基建大國的優(yōu)秀青年，即便來到了兩千多年的大秦，也依然擁有一顆基建之心。
為了能加快咸陽城的基建進程，他不僅專門成立了工程處，而且還先后建立了十支工程隊。
每支工程隊都有五千人左右，總共五萬人，其中還有三百多名科研院培養(yǎng)出來的專業(yè)建設(shè)人才，再加上科研院不斷研制出來的各種新型建設(shè)器械，無論何種工程，進度都能夠遠超普通徭夫。
甚至可以說，這五萬工程隊的建設(shè)效率，至少抵得上五十萬普通徭夫。
雖然即便有了這十支工程隊，也不可能比得上兩百多萬的徭夫，但至少能讓三大工程的進度不會慢太多。
“先生，你是要讓工程處的工程隊，填補徭夫的空缺？”
嬴政的目光微亮，問道。
工程隊的建設(shè)速度，他自然很清楚。
通過黑冰臺，他輕易就能得知，工程處的十支工程隊，僅僅用了三個多月的時間，便在新城區(qū)修建了一座又一座高樓，堪稱為神跡。
雖然只是短短的三個多月，但即便是他這位端坐于深宮之內(nèi)的皇帝陛下，也能明顯感覺到，新城區(qū)那翻天覆地般的變化。
“臣確有如此打算?！?p> 趙恒點頭道：“陛下，臣還要施行承包制。”
“何謂承包制？”
嬴政好奇的問道。
此刻，李斯、趙高等大臣，也都是目露疑惑之色的看著趙恒。
“簡單的來說就是，將驪山帝陵、長城、阿房宮、馳道、鐵路等各種工程劃分諸多工期，然后按照工期承包給一些有實力的大商人?！?p> 趙恒微微沉吟了下后，說道：“如此一來，商人們可獲得利潤，百姓們也可賺取工酬，甚至還會大幅度加快工程進度，可謂實現(xiàn)三贏?！?p> 經(jīng)過這段時間的了解，他可以肯定的是，大秦的商人，與后世的商人，其實有著不小的差別。
尤其是巴清這等豪商巨賈，不僅有著海量的財富，而且還有著數(shù)以萬計的家仆，甚至是私人武裝，加起來估計沒有百萬也有數(shù)十萬之多了。
所以，需要解放出來的生產(chǎn)力，除了徭夫外，還有這些家仆。
將各個工程分期承包給各大商人，不僅能逐漸解決徭役之苦，而且還能最大程度釋放那些家仆的生產(chǎn)力。
再加上，各大商人想要按期交付工程，必定還會雇傭大量的百姓，如此，百姓們于農(nóng)閑之時便可賺取一定的工酬，讓自己的生活變得更好。
“什么……承包給商人？”
聽到趙恒的這話，眾人都被驚呆了。
“商人如何能做到？”
馮去疾質(zhì)疑道。
“商人有大量家仆，也可雇傭民夫，如何不能做到？”
趙恒卻是反問道。
“依趙相所言，商人可雇傭民夫，可這般，與征召徭夫，又有何種區(qū)別？”
馮去疾再問道。
“區(qū)別于強制與自愿！”
趙恒道：“征徭令為強制征召徭夫，商人雇傭則為自愿，百姓可視自身情況進行選擇?！?p> 眾大臣聞言，盡皆沉默了。
他們都不是笨人，自然能聽懂趙恒話中的道理。
他們也都承認，百姓不得不從征徭令，與可自主選擇是否接受雇傭比起來，后者似乎要更好。
“承包制全面推行后，我們不僅可以逐步廢除征徭令，而且還可以開始薄田稅?！?p> 頓了下，趙恒接著說道。
廢除征徭令，和減少田稅甚至是最終免去田稅，都是他早就有的想法。
當然，這個想法不可能一下子就實現(xiàn)，需要徐徐圖之。
比如說，他可以從現(xiàn)在開始，制定第一個五年計劃，在這五年內(nèi)，集中全國的力量發(fā)展農(nóng)業(yè)和工業(yè)，以及全力推動商業(yè)經(jīng)濟的進程。
期間，征徭令和田稅，也都將會被逐步的免除。
“不可，這萬萬不可！”
趙恒的話音剛落，李斯、馮去疾等人均是忍不住驚呼道。
即便是嬴政，此刻的面色也都變得有些凝重了起來。
因為他們都很清楚，田稅乃大秦之根本。
征徭令或許可以廢除，可田稅卻絕不能動！
“為何不可？”
趙恒卻面露淡淡笑意的說道：“若其它稅收能遠遠超越田稅，別說是薄田稅了，就算是徹底免去田稅，也都完全不會有問題。”
他自然很清楚，自大秦立國以來，田稅乃是大秦之根本。
秦朝的賦稅，主要有田租、口賦、雜賦三種。
其中，田租為國庫賦稅的主要來源。
戰(zhàn)國時代的田稅率為“什一之稅”，也就是畝產(chǎn)的十分之一。
不過，實際上各國的田租，都遠高于這個數(shù)。
大秦統(tǒng)一天下后，田租幾乎是逐年增加，到秦末之時，更已經(jīng)收泰半之賦，也就是畝產(chǎn)的三分之二。
史書似乎有記載：“一夫挾五口，治田百畝，歲收畝一石半”。
即按照當時的生產(chǎn)力水平，一個男丁帶著一家五口，可耕作百畝田。
且又有記載：“上田，夫食九人。下田，夫食五人，可以益，不可以損。一人治之，十人食之，六畜皆在其中矣。”
可見，若農(nóng)戶耕種最好的田地，一人就可養(yǎng)活十人，甚至還包括六畜。
只不過，大秦的田稅太重了，需要上交三分之二給國庫。
這也是為什么大秦雖年年征召二百多萬徭夫，卻還能堅持到現(xiàn)在的主要原因之一。
但這樣，農(nóng)戶們個個缺衣少食，苦不堪言。
“何況，如今之大秦，農(nóng)戶之畝產(chǎn)是以前的十倍不止，即便只收什一之稅，國庫依舊能夠庫滿倉盈?！?p> 趙恒接著說道。
經(jīng)他這么一說，眾人也都反應(yīng)過來了。
是啊，如今大秦的農(nóng)戶們，畝產(chǎn)早已遠超昔日，即便薄田稅，依然能征收到更多的糧食。
想到這，眾人心中又不禁感嘆。
現(xiàn)在，大秦的百姓們，已經(jīng)不再像以前那么窮了！
“趙相，你剛剛所言，其它能遠遠超越田稅之賦稅，是何意？”
李斯目露異色的看著趙恒，問道。
其他人頓時也都紛紛將目光看向趙恒，等待他的解釋。
若真有此種之稅，那大秦國庫將會是何等充盈？
“先生莫非指的是商稅？”
趙恒還未來得及開口，嬴政便突然目光微亮的搶先道。
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