在烏氏城整整逗留了半個月，補充糧草軍需，秦王蕩又帶著一千宿衛(wèi)南下，前往巴蜀、漢中巡視。
其間路途遙遠，跋山涉水，耗費了他們不少的時間。直到秦王蕩元年的冬季，他們才趕到成都。
成都是一座名副其實的古城，早在大約公元前五世紀中葉，古蜀國開明王朝九世時將都城從廣都樊鄉(xiāng)（雙流）遷往成都，構筑城池。
其名也，大概是借用西周建都的歷史經過，取周王遷岐“一年而所居成聚，二年成邑，三年成都”而得名蜀都。
蜀語“成都”二字的讀音就是蜀都。
成者，畢也，終也。成都的含義，就是蜀國“終了的都邑”，或者說“最后的都邑”！
六年前，秦國先后吞并蜀國、巴國，張儀、司馬錯筑太城。次年，張儀在太城以西筑少城。現在秦王蕩巡視到巴蜀，就住在原來的成都蜀王宮。
郡守張若隨即將蜀郡歷年來的政務、案籍、財務、軍務等一大堆的竹簡一股腦兒地送到秦王蕩這里來，足足放置了三輛車！但張若考慮到秦王蕩一時之間無法理清這些頭緒，所以一早就寫了幾封竹簡，做了概括，一同呈與秦王蕩。
對于張若的善解人意，秦王蕩心領神會，他隨機抽取了一遍蜀郡歷年來的大小軍政要務，又看了張若特地呈上來的竹簡奏本，發(fā)現后者果真能把蜀郡的各種政務處理得井井有條的，讓人嘆為觀止。
這張若還真有治國安邦之才，做一郡守，實在是屈才了。
秦王蕩要是記得沒錯的話，蜀國滅亡后，惠文王就以張若為蜀國守。而張若亦是不負重任，主持修筑成都城和郫城、臨邛城。
歷史上的張若在蜀地三十余年，輔佐了三代蜀侯公子通、蜀侯輝、公孫綰，三代蜀侯都獲罪被殺，只有張若居官如故。秦昭襄王殺死公孫綰后，不立蜀侯，專以蜀守張若治蜀。
后張若東征楚國，得到巫郡和江南之地，作為秦的黔中郡！
也就是說，這張若其實跟甘茂、樗里疾等人都差不多，是一個上馬能統(tǒng)兵打仗，下馬能治國理政的“全才”！
雖說在這個時代，文武兼?zhèn)涞呐Ｈ耸谴笥腥嗽冢悄苓_成張若這般成就的甚是罕見。
“張若，你做的不錯。”秦王蕩贊賞地說了一句，又道：“先王任命你為蜀國守，真是一個明智之舉！”
“大王過譽了?！睆埲麸@得謙遜不已。
“你不必謙虛。張若，寡人已經視察過了，你干的確實很好！你奉命主持修筑臨邛、成都、郫三城，僅一年時間，便已經全部竣工。若是這三城在關中，倒是不足為奇，可這是在巴蜀！巴人、蜀人生性桀驁，又剛并入我大秦疆域不過六七年，寡人很好奇，你究竟是怎么做到這一點的？”
張若回答道：“大王，其實這并不難，故蜀王蘆子霸王，貪婪無度，不恤民力，蜀地之百姓飽受折磨。蜀人雖屢屢作亂，不服秦法，但為了混口飯吃難免將心中所謂的大義拋之腦后?！?p> 聞言，秦王蕩含笑道：“雖是如此，你能在這窮鄉(xiāng)僻壤之中，一年修筑三座城邑，真可謂是能人。且臨邛、成都、郫三城非小城邑也，據寡人所知，成都城周回十二里，高七丈，郫城周回七里，高六丈，臨邛城周回六里，高五丈。造作下倉，上皆有屋，而置觀樓射闌！這三城一體，若無內部叛亂，有人里應外合，便是十萬之兵，恐怕都無法撼動。”
在張若修筑的這三座城邑中，都修有高大的城墻，上有觀樓和射闌，下設糧倉，街道、府舍、市肆與民宅樣樣俱全，為秦提供了駐守和掌控巴蜀之地的便利，同時，還促進了當地鹽鐵行業(yè)和農業(yè)經濟的發(fā)展。
對此，張若笑而不語。
秦王蕩又道：“張卿，蜀郡，為我秦國之后方大糧倉，政治安定，經濟繁榮是頭等大事。不知道你打算如何治理蜀地？”
“大王，其實臣已經在做了。先王在位之時，臣已經主持此等大事，當時臣到任以后，發(fā)現巴蜀之地，土地肥沃，人口較少，故而請奏先王徙民。自四年前開始，我秦國就遷移關中居民萬余戶到蜀中安家?！?p> 秦王蕩微微頷首。
張若又道：“但這只是出于政治和軍事上的考慮，為的是防止蜀人作亂，同時爭取同化蜀人，讓他們打從心底歸附大秦。欲將巴蜀之地，作為秦國的穩(wěn)定的大糧倉，還需大力發(fā)展農桑！蜀地的各種條件都很不錯，其絲織、冶鐵和煮鹽是蜀地的經濟命脈，為此，臣還設立了專管絲織的機構——錦官（后來的錦里之名就是由此而來）?！?p> “只是……大王，這煮鹽是臣最頭痛的問題！”
“何故？”秦王蕩十分困惑地道。
“大王應該知曉。蜀中原本盛產井鹽，其鹽井，泉源深也！但早在大秦入蜀前，楚國已侵奪清江、伏牛等鹽泉。巴國滅亡后，楚軍又奪取臨江以東諸鹽泉，故而我秦國雖得蜀地，可民間缺鹽，政局不穩(wěn)啊?！?p> “缺鹽？”秦王蕩的眉頭一皺。
鹽的重要性是不言而喻的。
自人類的生活方式從狩獵逐漸轉變?yōu)檗r耕以來，糧食中缺少鹽份，人不能再像以前一樣通過狩獵動物來補充鹽份，轉變?yōu)閷ふ液}的礦物質。
而通過在食物中加鹽，每天攝入少量鹽是最自然的方式！
秦國地處西隅，大部分生產和生活所需品都能自給自足，但唯獨鹽很難靠自己解決。蓋因內陸地區(qū)遠離鹽產地，只能通過貿易來獲得食鹽，這就產生了鹽商這一行業(yè)和與食鹽貿易產生的巨額利潤。
這個時代的鹽并沒有施行官營政策，但在齊桓公時，管仲實行的經濟改革便大力發(fā)展?jié)O鹽之利，從而使齊國迅速富強，稱霸天下。
鹽鐵官營是在漢武帝時開始的。也正是因為這一政策，使得國庫收入迅速豐盈，以使國家不至于在對外擴張后內力不支而崩塌。
鹽鐵官營是由民間制作，而收購、運輸和銷售必須由政府控制。這一政策施行之后，成為歷朝歷代一項重要的財政收入，以及控制國家穩(wěn)定的重要手段。
這讓秦王蕩想到了一條發(fā)財的妙計！
但眼下秦王蕩要解決的，還是蜀地缺鹽的問題。
缺鹽不要緊，關鍵是巴蜀之地的鹽產出地被楚國控制了，日后蜀地的一些本就心懷叵測的部落，恐怕將在關鍵時刻，為了鹽巴跳出來站在楚國一方，與秦國對抗。
這是秦王蕩萬萬不能容忍的！
“張卿，如此說來，蜀地要實現長治久安，非得拿楚國開刀，奪回鹽泉不可？”
張若垂手道：“不錯！大王，蜀地鹽巴緊缺，已經是一個隱患。清江、伏牛等鹽泉，以及臨江以東諸鹽泉，咱們秦國一定要奪回來！”
“話雖如此，但要一下子奪回這么多地方，一場秦楚大戰(zhàn)不可避免。且蜀道險峻，山路崎嶇，天險遍地，要拿回這些地方，我秦國將不知道要付出多大的代價。”
饒是如此，秦王蕩也知道這些鹽泉對于巴蜀之地的重要性，對于秦國的重要性，所以他一定要想方設法地奪取這種鹽泉。
這時，張若又猶豫不定地想了想，說道：“大王，臣有一事不知當講不當講?！?p> “請講?！?p> “蜀相陳莊作亂，殺死蜀侯通國。國無主君！當年先王考慮到蜀人可能不適應郡縣之管理，且原來蜀國的遺老遺少，王公貴族，乃至于部落之酋長甚多，不加以封賞可能人心不服。是故先王封公子通國為蜀侯，在蜀地實行郡國并行之制，收效顯著?！?p> 張若沉吟道：“大王甫一繼位，便出兵平定陳莊之亂，今年開春，臣又奉命掃滅叛亂的丹、犁部落（自稱“國”）。為何蜀侯一死，蜀人就接連作亂？蜀人桀驁，不服王化是一方面，但臣以為，其中最重要的原因，還是在于蜀人心里希望自己效忠的是蜀國，而不是秦國。”
“張卿，你的意思是……讓寡人再立蜀侯？”
“是的。大王，近日已經有不少蜀人貴族明里暗里地向臣暗示，希望大王能繼續(xù)冊封一個蜀侯，讓蜀國延續(xù)下去！”
秦王蕩聞言，不禁眉頭緊鎖。
存在即合理。
在蜀地實行郡國并行制，是秦惠文王時定下的，且為權宜之計，但著實行之有效。
可是秦王蕩壓根兒就不想秦國存在國中之國！
食邑可以有，封地可以有，但是封國萬萬不能有！
秦王蕩可沒有忘記歷史上的秦國三立蜀侯的悲劇。