從秦到唐，土地國有制度一直存在，被認為是國之大道，而土地兼并被視為國之大害，歷朝歷代千方百計加以抑制。
畢竟如果土地向少數(shù)人集中，一方面會使國家稅源減少，另一方面還會形成強大的豪強、世家大族階層，對皇權(quán)構(gòu)成威脅。
并且，失去土地的農(nóng)民還可能變?yōu)榱髅?，鋌而走險造反。
這是一個毒瘤，而且不受人為控制，就算是高高在上的帝國，也難以阻止。
所以，歷史上各個朝代對土地兼并問題都特別重視，盡管不能完全杜絕兼并，但每隔一個時期，政府都要對土地進行再分配，從而避免土地的過于集中。
只是嬴政也清楚，這樣做根本就是治標不治本，每隔一段時間進行資源再配置，這需要明君強臣出現(xiàn)。
一旦出現(xiàn)一個昏聵之君，土地兼并就像是脫韁野馬一發(fā)不可收拾。
這樣做，雖然限制了集約化經(jīng)濟的發(fā)展，限制了工商業(yè)的進步。但是這樣做，有利于帝國的統(tǒng)一，政權(quán)的安穩(wěn)。
嬴政是帝國之主，他要的是帝國安穩(wěn)，而不是土地兼并嚴重，哪怕是如今的大秦，河山有恙，他也不允許土地兼并的發(fā)生。
……
見到始皇帝說的歡，鄭國遲疑了一下，朝著嬴政，道：“陛下對于土地兼并一事，可有良策？”
鄭國生怕始皇帝提及土地兼并，是因為東巡的過程中看到了，一時興起，心中憤怒充斥之下做出的決定。
作為一個上位者，特別是這個時代的人皇，就必須要冷靜理智，而不是輕易就被影響。
“有一點想法！”
嬴政目光清冷，整個人氣勢鋒利如劍，聲音在書房之中響起。
“有道是亂世用重典，如今的大秦猶如多病青壯，朕手里自然也有虎狼大藥，徹底震蕩天下?！?p> “治栗內(nèi)史，回去之后安排妥當，直道一事需要提上日程，早一點完成線路圖的繪制，同樣的土地兼并一事也不容小覷?！?p> “必須要著手進行……”
“諾。”
點頭答應(yīng)一聲，鄭國對著嬴政，道：“關(guān)于此事需要循序漸進，臣會讓大田令負責(zé)此事，爭取摸清楚情況?！?p> “嗯?！?p> ……
對于土地兼并，必須要做到心中有數(shù)，唯有如此，才能針對出現(xiàn)的不同癥狀，對癥下藥。
對于土地兼并一事，嬴政心中自然是手握虎狼之藥，而且以他之見，這虎狼之藥有點恐怖。
也正是因為心中有一絲忌憚，嬴政才對著鄭國直言他心中有了打算，稱有虎狼之藥，卻沒有將解決之法說出來。
一直以來，由于東漢因為土地兼并而亡，整個后世都在致力于解決此事，為此頒布了很多的法令。
至于三國時期的軍屯，北魏至唐朝前期實行的均田制，宋朝的王安石變法，明朝張居正草擬的一條鞭法，清朝康熙年間的攤?cè)硕∪氘€制度。
幾乎每一種都是為了制止兼并，但是一直以來，效果并不大。
這些變法，并不能起到盤整帝國，讓帝國再一次換發(fā)出新的生機，只能在一定的程度上延遲一個王朝滅亡的時間。
可以說，這一系列的變法，都是為了給一個帝國，一個王朝強行續(xù)氣運。
真正想要瓦解土地兼并，只有兩條路可以走，就算是如此，也并不完善，只不過，比之前要好很多。
正因為如此，嬴政心下才會糾結(jié)，一如后世之中，在城市實行土地國有制度，在農(nóng)村實行土地集體所有制度。
這等于是廢除了土地私有制度，徹底切斷了土地兼并的源頭，但土地作為資源配置的功能也相應(yīng)喪失，土地產(chǎn)出效率不高。
在舉國上下實行土地所有權(quán)與使用權(quán)分離的制度，唯有如此，可以制止土地兼并，而且這樣做，太難了。
唯一的好處便是，大秦帝國也一如后世王朝，剛剛建立，開國皇帝強勢無比，有著無與倫比的威望。
最重要的是，經(jīng)歷了一個深徹的大變革，讓新生的帝國一切都處于荒蕪的境地，在這個時候，進行一場深徹的改革，成功的可能性極大。
畢竟在這個時候，權(quán)力都在皇帝手中，帝國民眾，剛剛經(jīng)歷了戰(zhàn)爭，清楚的記著戰(zhàn)火紛飛后果。
除此之外，另外一種便是學(xué)習(xí)宋朝。
歷史上宋朝與大秦一樣，都承認土地私有權(quán)，只不過宋朝走的比大秦更加的遠，更加的瘋狂罷了。
他們允許農(nóng)戶將荒閑田土開墾為自己的恒業(yè)，并加以政策支持和鼓勵，規(guī)定凡是新墾土地一律不征稅，凡是墾荒成績突出的州縣給予獎勵。
在此激勵下，社會各階級、各階層都加入到土地墾殖之中，人們紛紛向過去荒閑的水域、灘涂、沙地要土地。
于是，宋朝的耕地面積因此極大增加。
而且，更是放開土地私有，大大提高了土地利用效率。
不抑兼并使人們自由地對土地所有權(quán)進行買賣，導(dǎo)致土地經(jīng)營者之間的競爭激烈，出現(xiàn)了千年田換八百主，貧富無定勢，田宅無定主，有錢則買，無錢則賣的局面。
由于競爭激烈，好逸惡勞、不善經(jīng)營之家會遭到淘汰。因此，不管是小農(nóng)家庭還是地主階層都竭盡全力將自己擁有的土地效益大化。
更是因為如此，更為先進的耕作技術(shù)及工具誕生，并得到了更快的傳播和利用，從而促進了土地利用效率的提高。
……
最重要的是，這樣的土地政策間接促進了工商業(yè)的發(fā)展。
不抑兼并使土地能夠集約化，提高了生產(chǎn)效益，從而使部分農(nóng)戶失去土地，部分農(nóng)戶由于效益的提高而從土地上解放出來，剩余勞動力大量出現(xiàn)。
如此一來，必然會刺激各行各業(yè)的瘋狂大興，工商業(yè)的發(fā)展大大促進了社會經(jīng)濟的繁榮，生產(chǎn)力得以飛速提高。
從李康記憶之中，宋朝的航海、造船、醫(yī)藥、工藝、農(nóng)技等都達到了前所未有的高度。
若是大秦帝國達到這樣的層次，他心中所想，必然不僅僅只是中原大地之上，跨海而出，還有遼闊的江山。
……