當(dāng)童貫把李良嗣建立海上之盟的意思轉(zhuǎn)達(dá)給徽宗聽取之后，徽宗也覺得當(dāng)可一試。
此時朝堂內(nèi)掌權(quán)的皆是些利欲熏心、鼠目寸光之徒，他們大多附和童貫，也都想在伐遼之役上分取一份功勞，尤其是那蔡攸又動了做監(jiān)軍的心思，所以極力贊襄海上之盟。
劉錡也參與了朝議，雖然他看不上童貫等人，可作為一位武將，一位大宋的忠孝子弟，他有心奪回幽云，也是極力贊襄此議的。其他武臣跟劉錡的意見也差不多，頗有些摩拳擦掌、躍躍欲試之意。
在兵家看來，多山的燕云地區(qū)龍盤虎踞，形勢險要，若是守住了幽云，就等于守住了河北與山西。可是五代時后唐河?xùn)|節(jié)度使石敬瑭為了換得遼人支持，不僅自稱“兒皇帝”，而且還將“幽云十六州”割讓給了遼國，致使中原門戶洞開。燕云之失，成了歷代中原王朝的一塊心病，可是由于各種不利，致使收復(fù)燕云的舉動都功虧一簣，延宕至于宣和年間，所以劉錡等大宋的忠臣良將始終將收復(fù)燕云作為平生的最高追求。
徽宗難得看到朝堂上如此心齊，便嘉納了李良嗣之言，將他賜國姓趙氏，并任命為秘書丞。接著徽宗便下了一道秘密詔旨給登州知州王師中，要他選派一些得力的人手從海上先行前往女真之地探探路。
徽宗接到王師中奏書的那天是七月初四，而王師中接到徽宗詔令的時間為八月初四，中間相隔整整一月，也可見朝廷決策之快！從海上漂來的兩艘船上有兩百多人，其中有一位名叫高藥師的遼國漢兒，對于女真知識頗為熟悉，因此王師中就挑中了他作為此行的向?qū)?。此外王師中還從兵卒中挑選了七位普通將校，先將他們一律贈予“進(jìn)武校尉”之榮銜，又給他們配備了一艘平海軍的水師兵船。
徽宗在詔令中特別叮囑王師中要盡量保密，以防止外泄到遼國引來不測之禍，尤其是事成之前要格外慎重，若將來果真不成，必要時刻將一干人殺之以滅口。
高藥師等人出海的這天是八月二十二，沒幾天他們就抵達(dá)了彼岸蘇州【2】地界的海面上，遙望岸上，可見為數(shù)不少的巡邏甲士，高藥師判斷這些就是女真人。但令他們畏懼的是，這些女真人不問青紅皂白就對這些不速之客劍拔弩張，嚇得高藥師等人竟未敢靠岸。嘗試了幾番之后，高藥師確信女真人要加害他們，于是干脆選擇了臨陣脫逃。
可是，高藥師等人又怕王知州和朝廷怪罪，一時進(jìn)退維谷，只得在海上一連漂泊了多天，最終在青州地界泊岸登陸。青州知州立即上奏朝廷，徽宗聞訊后大怒，立即將那七名將校發(fā)配至邊遠(yuǎn)窮惡之地，另外責(zé)成童貫一手主抓此事。童貫便令王師中再行揀選“智勇能吏”，與高藥師一起再行出海，并特意強調(diào)此行之意在于“通好女真軍前，講買馬舊好”。
第一次出海失敗之后，朝廷中開始不乏有人竊竊私語起來，徽宗本來擔(dān)心事有不協(xié)而消息又走漏給遼國，因此正在氣頭上的他趕緊下了一道“御筆”稱：“通好女真事，監(jiān)司、帥臣并不許干預(yù)！如違，并以違御筆論！”
有鑒于第一批浮海北上的人懦弱怕事，所以受了朝廷責(zé)備的王師中此番在揀選人手方面就變得格外慎重起來。為首之人尤其要擇選一位智勇老練之輩，王師中首先就想到了馬擴(kuò)之父、“武義大夫”馬政，他雖然不知馬政究竟為何得罪了童貫，但馬政的名聲他還是曉得的；如今馬政雖在青州為官，可家卻在登州牟平，所以王師中跟馬政也有過往還。經(jīng)過一番探問，急于國事的馬政欣然應(yīng)允了王知州的邀約。
雖然第一次出海未獲成功，可畢竟證明去往蘇州地界還是很容易的，因此王師中放下心來，不僅為馬政專門物色了一位懂點女真話、能說會道的平海軍卒長呼延慶作為副手，而且還配備將校七人，兵丁和節(jié)級八十人。此番出海雖然仍由高藥師做向?qū)?，但人?shù)已經(jīng)大大增加，聲勢上壯大了許多，在出海之前，馬政還慨然表示不獲成功定不返航。
就在馬政一行人將要出海之際，朝廷又特意下來了密旨，給他們細(xì)細(xì)叮囑了六條事宜:第一，見到女真首領(lǐng)后，要呈上禮物；第二，申明大宋與女真之“舊好”；第三，可敘建隆、雍熙以來女真渡海來登州“賣馬事”；第四，可傳達(dá)大宋皇帝宣撫、慰問的“口詔”；第五，隨機(jī)應(yīng)變，試探金人對于宋金結(jié)盟夾擊遼國之議的意向；第六，若是金人對此懷有熱忱，可直言此次使節(jié)來意。
朝廷的意思非常明確，就是要馬政一行人務(wù)必慎重，尤其需要在摸不準(zhǔn)情形之前注意隱藏真實意圖，以免白白走漏消息；上次高藥師一行人還帶了一道“市馬詔”，朝廷尚且覺得此舉有些冒失，所以這次只有“口詔”，沒有白紙黑字、言之鑿鑿的“國書”或“詔書”。
大宋君臣為了達(dá)成盟約也真是煞費苦心，馬政對此體會頗深，所以當(dāng)他們一行人出海之后，為確保萬無一失，他們一連在海上行駛了月余，才最終踏上蘇州地界的陸地。
一行人登岸后，立即招來女真巡邏者的粗暴對待，高藥師等人再三用蹩腳的女真話稱要見女真首領(lǐng)有要事相告，才得以留下了性命?？墒桥嫒艘廊淮R政等人如同俘虜一般，將他們一路捆綁著，行經(jīng)十余州、約三千里地，才到達(dá)完顏阿骨打所在的阿芝川淶流河【3】。一路真是極盡苦楚，若非馬政乃是慣于軍旅之人，性命必將難保。
所幸阿骨打本人待馬政甚為禮貌，馬政便按照朝廷的旨意，一步步將話題向宋金聯(lián)盟做了巧妙的引導(dǎo)，哪知竟與阿骨打一拍即合。
原來在金人立國之初，就有了“南連大宋”的意愿，阿骨打的重要謀臣楊樸在勸其稱帝時就曾言：“愿大王冊帝號，封諸番，傳檄響應(yīng)，千里而定，東接海隅，南連大宋，西通西夏，北安遠(yuǎn)國之民，建萬世之镃基，興帝王之社稷。”當(dāng)時阿骨打?qū)顦愕慕ㄗh是嘉納的，可當(dāng)時金與宋畢竟沒有直通的條件，所以“南連大宋”的策略便就此擱置了。
此番馬政一行的海上之旅，可謂正中阿骨打下懷，不過阿骨打此時也較為慎重，畢竟宋人的意圖、虛實自己還沒有摸清，因此并未當(dāng)即喜形于色，或即刻應(yīng)允，對于這樣一個關(guān)系三國生死存亡的大事，他不得不首先跟粘罕、阿忽、兀室等郎君一連商議了數(shù)日，最后才大致拿定了一個方案。
馬政首先提出了滅遼之后，原先歸屬遼國的漢人故地應(yīng)當(dāng)歸屬大宋，可是阿骨打卻表示：“所請之地，今當(dāng)與宋夾攻，得者有之?！?p> 馬政只是來做破冰之旅的，他的官職和權(quán)限都甚小，因此他請求金方派出使節(jié)前往大宋做進(jìn)一步的談判事宜，最后阿骨打便派出了渤海人李善慶、熟女真散都、生女真勃達(dá)作為使者跟隨馬政一起回訪大宋。阿骨打為自己的使者備上了《國書》及北珠、生金、貂革、人參、松子等禮物，為免使者有個三長兩短，阿骨打特意將宋方的六名隨行人員扣作了人質(zhì)。
登上蘇州地界時是閏九月九日，到這年的十二月二日，馬政才帶著金國使者重新踏上了登州的土地，至次年正月初十，一行人才抵達(dá)了汴京，被安置于寶相院。
【1】也稱“燕云”?！坝摹敝赣闹荩霸啤敝冈浦荩ü艦椤霸浦锌ぁ保?，“燕”指燕山。
【2】遼代蘇州，位于今遼寧省大連市金州區(qū)。
【3】今吉林松原扶余境內(nèi)的拉林河。