南北朝時(shí)期北朝的官制和軍制

　　前面序言描述過南北朝的重要性，上承秦漢，下開隋唐，在中國官僚制度發(fā)展史中有著承上啟下的重要作用，比如北周的府兵制、北周的六官制度、北齊的《齊律》。

　　一.西魏北周官制

　　《周書·文帝紀(jì)下》記載：西魏恭帝三年（公元556年），春正月丁丑，初行《周禮》，建六官。……初太祖（即宇文泰）以漢魏官繁，思革前弊，大統(tǒng)中，乃命蘇綽、盧辯依周制改創(chuàng)其事，尋亦置六卿官，然為撰次未成，眾務(wù)猶歸臺(tái)閣。至是始畢，乃命行之。

　　這便是西魏北周時(shí)期誕生的六官制出處，實(shí)際上真正落地推動(dòng)落實(shí)的人乃是蘇綽、盧辯，主要是蘇綽。

　　蘇綽和宇文泰，乃是諸葛孔明于劉備，且蘇綽奇才，年少即好學(xué)，博覽群書，尤善算術(shù)，深得西魏權(quán)臣宇文泰信任。他輔佐宇文泰治理國政，創(chuàng)制文案程式，用紅黑兩色分別書寫出入公文，又制定計(jì)賬、戶籍之法，而且不僅改革了戶籍與記賬法則，也因?yàn)樘岢觥爸斐瞿搿倍蔀檫@一記賬方法的始祖。后來更是參與官制改革，草擬了《六條詔書》（治心身、敦教化、盡地利、擢賢良、恤獄訟、均賦役），成為西魏北周各級(jí)官員施政的綱領(lǐng)和準(zhǔn)則，影響了西魏北周的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面，加強(qiáng)了西魏北周的政治及國力。使原來弱于東魏的西魏迅速轉(zhuǎn)弱為強(qiáng)，從而為承繼西魏的北周統(tǒng)一北方以及隋統(tǒng)一全中國創(chuàng)造了條件。

　　可以這樣說，北周之所以能夠滅亡北齊，除了北周的軍制先進(jìn)，也依賴于北周的官制先進(jìn)，而在這其中蘇綽更是功不可沒。

　　整體而言，西魏北周官制比較完備，有“三公”（太師、太傅、太保），“三孤”（少師、少傅、少保），“六卿”及其屬官上、中、下大夫，上、中、下士之官。官階不叫“品”，而叫“命”。仿“九品”而定“九命”之制，“一命”最下、“九命”最尊?！熬琶惫僦苿?chuàng)始於西魏。

　　其次“六條詔書”的內(nèi)容：

　　1.“先治心”。治民者的關(guān)鍵在于“清心”，所謂“清心”就是要使“心氣清和，志意端靜”，這樣，邪惡的想法就不會(huì)產(chǎn)生。與之相關(guān)，治民者要治身，要做到“心如清水，形如白玉”，躬行“仁義”、“孝悌”、“忠信”、“禮讓”、“廉平”、“儉約”?！跋戎涡摹边@一條就是要求執(zhí)政者端正認(rèn)識(shí)，以身作則。

　　2.“敦教化”。宣揚(yáng)道德文化教育，移風(fēng)易俗，培養(yǎng)人民儉樸、慈愛、和睦、敬讓的品質(zhì)。

　　3.“盡地利”。勸課農(nóng)桑，不違農(nóng)時(shí)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　4.“擢賢良”。選賢任能，不拘資歷和門第，要善于發(fā)掘人才，要勇于起用人才，讓人才在實(shí)踐中成長起來。而且，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，罷黜冗員。

　　5.“恤獄訟”。明斷獄案，不能濫施刑罰，而要“隨事加刑，輕重皆當(dāng)”。

　　6.“均賦役”。均平賦役，調(diào)濟(jì)貧富，不可舍豪強(qiáng)而征貧弱。

　　六官制度源產(chǎn)生西周，是適應(yīng)西周當(dāng)時(shí)的社會(huì)制度，即奴隸主對(duì)奴隸專政的一種制度，后來被西魏北周借鑒，并結(jié)合國內(nèi)實(shí)際民族矛盾的情況，最終創(chuàng)新了六官制度，更是為后來隋唐時(shí)期創(chuàng)立的尚書六部制提供了經(jīng)驗(yàn)，最終影響了中華歷史一千五百多年，直至清末才被廢除。

　　二.東魏北齊官制

　　歷史上的東魏北齊官制主要沿用北魏的三公九卿制，并在此基礎(chǔ)上加以改造，但整體上精髓并不變，主要職官設(shè)置如下：三師：太師、太傅、太保二大：大司馬、大將軍三公：太尉、司徒、司空三?。褐袝吖俟伲褐袝O(jiān)、中書令門下高官官：侍中尚書高官官：尚書令、左右仆射。

　　而地方上都是州、郡、縣三級(jí)制度，但是州、郡的轄境日益縮小，而數(shù)量大為增加。州是最高一級(jí)的地方行政區(qū)劃，行政長官為刺史，下設(shè)別駕，諸曹從事等。國都所在州的長官，一般稱為牧。州下為郡，其行政長官為太守，國都所在郡的長官一般稱為尹。郡下為縣，以縣之大小分置令、長?？h下還有鄉(xiāng)、里。

　　三.西魏北周的軍制

　　說到，這里要重點(diǎn)講述一下南北朝時(shí)期宇文泰和蘇綽一起創(chuàng)辦的“府兵制”，起于西魏而盛于唐。最開始是宇文泰為了抵抗東魏，結(jié)合西魏的國力情況，絞盡心機(jī)想出了一套世兵制和征兵制色彩的，兵農(nóng)合一的軍事制度。

　　西魏北周的府兵平時(shí)為耕地的農(nóng)民，平時(shí)務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑練武，有事出征，其訓(xùn)練征發(fā)主要由十二衛(wèi)將軍分領(lǐng)。出兵征防則由朝廷命將統(tǒng)率，調(diào)遣時(shí)必須持兵部所下魚符，經(jīng)州刺史和折沖府將領(lǐng)勘合后，才得發(fā)兵。戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束則兵散于府，將歸于朝。這樣，將帥就不能擁兵自重。

　　北周確定了12大將軍領(lǐng)24軍府，上統(tǒng)於“八柱國”，實(shí)際上柱國并不會(huì)真正插手軍權(quán)，更多上是十二將軍和二十四開府將軍來統(tǒng)籌，這也是宇文泰為了架空其余柱國而行使的，在西魏末期北周初期，八大柱國的權(quán)力名存實(shí)亡。

　　總體而言，“府兵制”這種制度既可以為國家提供數(shù)量龐大且穩(wěn)定的兵員，防止將帥擁兵自重，而且同時(shí)由于府兵平時(shí)即為耕種土地的農(nóng)民，也可以降低國家負(fù)擔(dān)，尤其是減輕了北周的軍事財(cái)政支出。

　　四.東魏北齊軍制

　　東魏的軍政大權(quán)一直為高歡父子把持，他們以丞相兼天柱大將軍或都督中外諸軍事，掌握東魏實(shí)權(quán)，是東魏實(shí)際上的最高軍事統(tǒng)帥。丞相府設(shè)有中兵、外兵、騎兵、刑獄等參軍。后來，高洋逼孝靜帝元善見退位。自己稱帝，于是“罷相國府，留騎兵、外兵曹，各立一省，別掌機(jī)密”(《北齊書·文宣帝紀(jì)》)。以后又改設(shè)五兵尚書，下分左中兵、右中兵、左外兵、右外兵、都兵五曹，五兵部遂成為北齊軍事統(tǒng)帥機(jī)構(gòu)。

　　東魏、北齊的兵役制度以世兵制為主，也實(shí)行征兵和募兵。北齊時(shí)期，由于政治腐敗，軍紀(jì)廢弛，中外軍的戰(zhàn)斗力都很低。在這種情況下，將領(lǐng)多招募私兵和部曲，用于私家護(hù)衛(wèi)和雜役，有的也用于征戰(zhàn)，這也可算作北齊兵制的一個(gè)特色。