陳憲的這次進(jìn)攻，不但占領(lǐng)了整個(gè)萊蕪縣，還將觸手伸入了新泰縣。
他派人沿著萊蕪東南部的谷道穿過(guò)萊蕪南邊不大的山區(qū)，進(jìn)入了新泰縣，占領(lǐng)了一個(gè)新泰縣豪強(qiáng)的莊子。
在這里，陳憲的軍隊(duì)終于遇到了比較激烈的抵抗，動(dòng)用了大炮，才轟開了莊子的大門。
帶隊(duì)的營(yíng)長(zhǎng)按照陳憲的命令，對(duì)莊子進(jìn)行了殘酷的清洗，清除了莊子里的幾姓豪強(qiáng)和大戶，只留下瑟瑟發(fā)抖的佃戶和少量老實(shí)的自耕農(nóng)。
他的這一行為徹底激怒了新泰縣的豪強(qiáng)和官府。
當(dāng)?shù)睾缽?qiáng)和官府竭盡全力的組織了四千多人的聯(lián)軍，前來(lái)攻打被占領(lǐng)的莊子。
有些意外的陳憲不得不派遣楊妙真率領(lǐng)騎兵部隊(duì)前往支援。
楊妙真一如既往的沒(méi)有讓人失望，她率領(lǐng)騎兵，配合突入新泰縣的二營(yíng)，打了新泰聯(lián)軍一個(gè)伏擊。
抵達(dá)新泰，偵查清楚了情況后，楊妙珍命令二營(yíng)正面迎擊新泰聯(lián)軍，在野地里和對(duì)方打陣地戰(zhàn)，楊妙真則率領(lǐng)騎兵，繞道新泰聯(lián)軍背后，發(fā)動(dòng)奇襲。
她讓馬步兵首攻，沖到新泰聯(lián)軍百米距離，下馬列陣，打排槍，這古怪的戰(zhàn)法將新泰聯(lián)軍的側(cè)翼打的一陣混亂。
這時(shí)候，楊妙真抓住機(jī)會(huì)，帶領(lǐng)著槍騎兵和和她的寶貝全能騎兵，向著新泰聯(lián)軍的混亂處發(fā)動(dòng)了沖鋒。
她一個(gè)沖鋒就將聯(lián)軍的陣型徹底撕開，撕裂和沖亂了聯(lián)軍，最終使他們陷入了崩潰。
接下來(lái)就是一場(chǎng)追擊戰(zhàn)。
經(jīng)此一戰(zhàn)，新泰官府和豪強(qiáng)又都縮了回去。
……
在萊蕪縣徹底站穩(wěn)腳跟后，陳憲立即展開了大規(guī)模的建設(shè)。
建設(shè)主要是兩方面，一方面是對(duì)縣里的老式堡寨進(jìn)行加固。
他在每一個(gè)老式堡寨中都建了一座環(huán)形磚窯，用煤燒磚，再用磚和水泥對(duì)原本的土圍子進(jìn)行加固。
另外一方面，他在萊蕪境內(nèi)的河道上選址，修建了十多座大大小小的水力工廠。
因?yàn)樗嗌a(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)成功，陳憲旗下的水泥產(chǎn)量大增，這讓他可以設(shè)計(jì)和建造規(guī)模更大的水力工廠。
這些水力工廠以煉焦、煉鐵，水泥生產(chǎn)，鍛造加工等工廠為主。它們將是陳憲下一步擴(kuò)張的基礎(chǔ)。
陳憲打算以鋼鐵和水泥為核心，以小而堅(jiān)固的堡寨為棋子，步步為營(yíng)的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)地。
有了這些城堡，陳憲的步兵就能依靠城堡，用方陣來(lái)抵抗蒙古人的騎兵。
至于棱堡，目前還沒(méi)有必要，棱堡是為了對(duì)抗大炮才被發(fā)明的，對(duì)付冷兵器時(shí)期的攻城，城墻高聳的城堡更有利一些。
在陳憲的忙碌中，在中都附近百姓的哀嚎中，時(shí)間堅(jiān)定不移的流逝著，大安三年的冬天，蒙古人終于飽掠而去。
在這半年中，陳憲不停的在萊蕪的二十多個(gè)大中型莊子中巡回調(diào)查，檢查各個(gè)莊子的工作進(jìn)展的同時(shí)，也監(jiān)督各個(gè)莊子行政機(jī)構(gòu)的運(yùn)行，調(diào)查和查處貪污腐敗瀆職……。
隨著底盤的擴(kuò)大，陳憲已經(jīng)無(wú)法直接掌控局勢(shì)，他能依靠的只有制度。
這個(gè)時(shí)候就顯現(xiàn)出這種分權(quán)自制體質(zhì)模式的優(yōu)點(diǎn)，不需要外力的干涉，每一個(gè)小鎮(zhèn)都能形成一個(gè)自給自足，內(nèi)部平衡的生態(tài)圈子，陳憲所要檢查的就是，有沒(méi)有人從制度上去破壞這種生態(tài)平衡。
為了便于管理，陳憲對(duì)人口在三千以上的大中型莊子大多保留和加固，對(duì)于少于三千人的小莊子，則是有選擇性的擴(kuò)建和加固，例如附近有大量?jī)?yōu)質(zhì)耕地的，附近有水能充足河流的小莊子，就進(jìn)行擴(kuò)建和加固，根據(jù)情況將小莊子擴(kuò)建成中型或者大型莊子，對(duì)于那些地理位置條件不好的中小莊子，則是進(jìn)行拆遷合并。
在平原地區(qū)，一個(gè)莊子大約能輻射三四萬(wàn)畝的土地，再遠(yuǎn)，耕種者花在路上的時(shí)間就太長(zhǎng)，性價(jià)比就比較低了，一個(gè)三五千人的莊子，耕作三四萬(wàn)畝的土地，正好合適。
這個(gè)時(shí)代堡寨大都都是這么個(gè)規(guī)模，人口也許會(huì)更多一些，但控制的耕地不會(huì)更多。
對(duì)于一些位置不好，的偏遠(yuǎn)村寨，陳憲通過(guò)招工和強(qiáng)制搬遷的方式，徹底廢棄。
那些人口比較少，防御力比較弱的村寨，在蒙古人面前，就是砧板上的肉，在蒙古人的入侵過(guò)程中，這樣的村寨是最大的受害者。
對(duì)于治下的每一個(gè)人力，陳憲都不想放棄。
所以，他當(dāng)然也不會(huì)放棄縣城。
陳憲打算將縣城作為自己領(lǐng)地的一個(gè)貿(mào)易窗口。
陳憲在占領(lǐng)萊蕪全境之后，親自前往縣城，召集了縣城的各界頭面人物和逃亡到縣城的一些豪強(qiáng)，向他們提出了一套自制方案。
首先，陳憲會(huì)在鎮(zhèn)上成立一個(gè)督政院，鎮(zhèn)上的大戶和富戶們要選舉出一個(gè)三十一人的督政團(tuán)體。
再由督政團(tuán)體選舉出鎮(zhèn)長(zhǎng)，最后由鎮(zhèn)長(zhǎng)組建鎮(zhèn)衙門，至于鎮(zhèn)衙門有些什么機(jī)構(gòu)，干些什么，這都有鎮(zhèn)長(zhǎng)提議，然后有督政院審核批準(zhǔn)，陳憲并不干涉。
但陳憲會(huì)向鎮(zhèn)上派遣法官，檢察官，警察局長(zhǎng)，由這些人來(lái)組建法庭，檢察署，和警察局，當(dāng)然這些官員不會(huì)孤家寡人來(lái)上任，他們會(huì)帶來(lái)總共上百人的下屬，以展開工作，同時(shí)陳憲會(huì)調(diào)來(lái)數(shù)百民兵入住縣城，這些民兵將是這些司法官員的堅(jiān)實(shí)后盾。
法官，檢察官，警察局長(zhǎng)掌握縣城里的司法權(quán)利，作為對(duì)縣城自制團(tuán)體的制衡。
陳憲還會(huì)向鎮(zhèn)上派遣一個(gè)由一個(gè)稅務(wù)局長(zhǎng)，十五個(gè)稅務(wù)人員和三十個(gè)稅務(wù)稽查隊(duì)員組成的稅務(wù)局。
稅務(wù)稽查隊(duì)將配備騾馬，帶刺刀的火繩槍，馬刀，盔甲！稽查人員都是從老兵和民兵中挑選，再經(jīng)過(guò)馬步兵訓(xùn)練和專門培訓(xùn)的武裝人員，他們的主要作用就是查稅和征稅，以保證陳憲的利益。
陳憲還會(huì)向縣城派遣一個(gè)審計(jì)機(jī)構(gòu)。
對(duì)于陳憲的提議，縣里的大戶和富戶們雖然聽不大懂，但也沒(méi)人敢反對(duì)，都紛紛表示贊成。
接下來(lái)陳憲又詳細(xì)說(shuō)明了選舉的辦法，和獲得選舉權(quán)利的條件。
要獲得選舉和被選舉權(quán)，有兩個(gè)條件，第一繳稅額度必須達(dá)到一定的數(shù)目，其中獲得選舉權(quán)繳稅額度不大，一般富戶就能達(dá)到，但要想獲得被選舉權(quán)，繳稅的額度就相當(dāng)不少。
政府成立在即，但未來(lái)的稅收卻無(wú)法統(tǒng)計(jì)，自然也就無(wú)法統(tǒng)計(jì)誰(shuí)有選舉權(quán)，誰(shuí)有被選舉權(quán)。
為了解決這個(gè)問(wèn)題，陳憲要求各家可以提前一年預(yù)交稅款，預(yù)交數(shù)額完全自愿，未來(lái)稅務(wù)局會(huì)收稅時(shí)，會(huì)按照預(yù)交額度抵扣，少了也不要緊，補(bǔ)繳就可以。
第二個(gè)條件是必須送一名直系子弟，前往陳憲所在的南莊子上學(xué)，其家屬才有資格獲得選舉權(quán)。
對(duì)于陳憲的這兩個(gè)要求，鎮(zhèn)里的大戶都看作是敲詐和要人質(zhì)，但也沒(méi)人敢說(shuō)半個(gè)不字。
最后，陳憲又給每個(gè)大戶富戶代表發(fā)了一本說(shuō)明小冊(cè)子，才放他們回去。