在北美大陸各方勢力緊鑼密鼓進(jìn)行新一輪較量時，波旁國內(nèi)卻一片歡歌笑語，歌舞升平的盛世景象。
這天是波旁皇室舉行夏季全國巡游的日子，早在兩個月前，議會就表決通過議案，由皇帝欽定舉辦的一次全國性巡游，以增進(jìn)帝國臣民凝聚力，可謂是意義重大的一次大型政治活動。
舉辦這種大型巡游，雖然會耗費(fèi)巨大的財力物力，但議會也不是閑的沒事才這么做，新首府即將完工，遷都事宜已經(jīng)展開，帝國也將進(jìn)入全新的局面，如何增強(qiáng)國民的歸屬感和凝聚力是必須要解決的問題。
舉行這樣的全國性公開見面會，可以讓皇室和全體國民建立起深刻的情感紐帶，波旁帝國存在著兩個根深蒂固的文化差異性地區(qū)，彌合這兩個地區(qū)之間的分歧，對波旁帝國和波旁皇室都至關(guān)重要。
也正是這種政治氛圍影響下，引發(fā)一起不小的政治事件。
由法蘭西地區(qū)議員們突然發(fā)起的一項議案，目的是讓利弗蘭夫人擁有合法皇妃頭銜，身為法蘭西女貴族，當(dāng)個不明不白的情婦，這讓他們感到很傷自尊，必須在巡游前擁有合法身份，否則整個法蘭西地區(qū)都抬不起頭來。
而這項議案也被天生浪漫的法蘭西議員冠名為：玫瑰法案。
公然通過法律的形式給一個皇室情婦安上皇妃頭銜，打破歐洲奉行的一夫一妻制，讓一些清教徒議員們不可接受，神話中“亞當(dāng)就只娶夏娃”，好嘛，現(xiàn)在竟然讓皇帝公然破壞婚姻傳統(tǒng)，真是太猖狂了。
他們不僅憤怒指責(zé)這種違背教義的行為很可恥，還聯(lián)名上書皇帝廢除這項議案。
聯(lián)名上書，是歐洲政治傳統(tǒng)，最早可以追溯到古羅馬時期，當(dāng)時的帝國元老會由于對一項議案出現(xiàn)嚴(yán)重分歧，懸而未決，最終聯(lián)名上書交由教皇裁決，有點像是找第三方公正的意思。
查理開始也是哭笑不得，他對這項動議并沒有過多在意，只當(dāng)是有些法蘭西地區(qū)議員們的一種執(zhí)念，最多鬧鬧一下就過去，議會表決不可能通過。
可查理低估了這時代貴族們?yōu)榫S護(hù)所謂的自尊有多瘋狂，這些法蘭西地區(qū)議員們，覺得利弗蘭夫人代表著法蘭西人的臉面，當(dāng)個不明不白的情婦實在走失自尊，極力推進(jìn)這項動議。
他們不僅游說中立的議員，還請求全國各大教區(qū)的主教給以幫助，竟然拉攏一片支持者，兩方勢均力敵，加上皇帝沒有公開表態(tài)，反對一方也不敢太過激進(jìn)，他們只采取拖而不決的戰(zhàn)術(shù)，很多議員稱病告假，只要沒有達(dá)到法定所需的人數(shù)，任何表決都是無效，這招也夠絕，搞得對方無計可施。
內(nèi)閣也被迫加入戰(zhàn)局，原因是他們也有提案權(quán)，目的也是讓他們選擇站隊，首相薩瓦迪為此還稱病修養(yǎng)在家不見客，首相權(quán)力交由內(nèi)政大臣代理。
內(nèi)政大臣頂不住兩邊壓力，居然提交辭呈，首相權(quán)力又落到了財政大臣身上，如今又胖一圈的卡米爾也很受傷，但他不可能選擇辭職這么幼稚的行為，錢就像是他的血液，只要還能流動就不停止。
精明的卡米爾，思來想去，決定交給查理來解決最穩(wěn)妥，帝國所有事務(wù)必須交由皇帝裁決是憲法規(guī)定，沒必要攬在身上自尋煩惱。
卡米爾進(jìn)入皇宮面見皇帝，議會兩院議長也聯(lián)袂覲見，使得這件鬧劇最終演變成政治事件，內(nèi)閣大臣辭職，議會停擺，已經(jīng)影響到國家正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
“陛下，這項議案再不給出結(jié)果，恐怕會愈演愈烈?！?p> “是啊，我都不能正常辦公，首相大人還不敢出門，太可怕了?！?p> “我們下議院，已經(jīng)有一半議員休假在家，很多議案都積壓?！?p> 查理面對三人苦笑的表情，只好嚴(yán)令項議案暫時擱置，恢復(fù)議會和內(nèi)閣正常運(yùn)作，任何人都不要再提及這項議案，否則將依法處置。
見皇帝也沒有支持也沒有否決，三人心里明鏡似，出了皇宮后，各自回到崗位上，做的一件事就是推動這項議案通過，皇帝沒否決就是默認(rèn)，只是不好表態(tài)而已，他們作為帝國內(nèi)政三個主要負(fù)責(zé)人，自然要為君分憂。
查理也知道這項議案事關(guān)法蘭西地區(qū)臣民的情感，如果他親自提出否決，會讓這些人寒心，而要同意，就等于帶頭破壞傳統(tǒng)，對他的威望也是一種打擊，干脆就擱置議案。
外面為給不給利弗蘭夫人頭銜，鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，皇宮內(nèi)也不平靜，皇后雖然沒有任何表示，但她身邊的急先鋒卡琳娜，為此沒少跟查理鬧，對利弗蘭夫人也是冷嘲熱諷，說實話她都快三十的年紀(jì)，還賴著皇宮不出嫁，存什么心思，可能連小亨利都知道，一直都不讓他叫姑姑。
而身為事件主角的利弗蘭夫人，為避嫌，更加小心謹(jǐn)慎，在查理面前也是閉口不談此事，說她不動心是不可能，雖然歐洲宮廷還沒有出現(xiàn)過皇妃的頭銜，但從她踏入波旁宮廷開始，無時無刻不想成為女主人之一。
雖然她現(xiàn)在實際地位已經(jīng)是女主之一，但始終是沒名沒分的情婦，如果議會給她這個頭銜，那她未來的孩子也將擁有合法繼承權(quán)，不再有失去孩子監(jiān)護(hù)權(quán)的悲劇發(fā)生。
查理有時也為自己的多情感到苦惱，卡琳娜還一旁虎視眈眈，不心動是騙人，之所以這么久沒碰，就是不想傷害對方，而且他身強(qiáng)力壯，恐怕還能活很久，也不確定后面還有沒有其他女人，也可能還會有子嗣，難道都是頂著私生子的頭銜存活于世？
所以查理內(nèi)心里，也想這次借助利弗蘭夫人頭銜的事件改變一些東西，可是這在歐洲帝王當(dāng)中都是絕無僅有，一旦被他打破會發(fā)生什么，連他感到有些惶恐。
而為了避免由他親手打破傳統(tǒng)所帶來的危害，就必須借助外部因素促成，他只要順勢而為就可以。
這外部因素就是議會和民意的支持，這也是他傳遞給卡米爾等人的一種暗示。而三人也不負(fù)眾望，不僅說服反對者，還同時向全國發(fā)起征詢意見，他們很清楚，法蘭西地區(qū)肯定會同意，而西班牙地區(qū)由教會負(fù)責(zé)游說，加上對利弗蘭夫人印象不錯，應(yīng)該也沒問題。
當(dāng)公告發(fā)布后，很多馬德里市民自覺來到皇宮廣場上和議會大廈前請愿，希望給利弗蘭夫人合法頭銜。
口子一旦打開，就不僅于利弗蘭夫人自己，而是為查理打開一扇大門，他以后的女人都可以擁有皇妃頭銜。
大勢所趨，民心所向，查理在議會大廈簽署通過玫瑰法案，歐洲首位宮廷情婦獲得皇妃頭銜，讓整個歐洲為之沸騰，一些國外自由派社會精英，紛紛指責(zé)這是對女性和婚姻的不尊重，應(yīng)該被唾棄，但背地里一樣齷蹉的很，只是害怕為此負(fù)責(zé)而已。
在啟蒙思想發(fā)源地的法蘭西，卻是一片歡欣鼓舞，他們終于有一位皇妃，不再低人一等，他們可不管什么傳統(tǒng)婚姻關(guān)系，反正離婚再婚偷情這些亂七八糟的事他們見多了，只要你情我愿就成。
為了更有依據(jù)，波旁帝國議會給出的理由是，這樣可以避免皇室繼承出現(xiàn)斷層，而使國家陷入爭奪繼承權(quán)引發(fā)戰(zhàn)爭，畢竟西班牙歷史上就發(fā)生過此類戰(zhàn)爭，好像還真有點合理，皇室的延續(xù)就是帝國的延續(xù)，那讓皇帝多延續(xù)血脈也應(yīng)該。
但由于太過驚世駭俗，玫瑰法案當(dāng)中也特別增加限制條款，規(guī)定此項法案僅限于皇帝本人婚姻，不具備普通法的效力，也就是說，皇帝可以三妻四妾，其他人都只能偷偷摸摸。
可問題又來了，如果利弗蘭夫人擁有合法頭銜，那么她會不會要回小亨利的監(jiān)護(hù)權(quán)？
對這問題最關(guān)心的人莫過于海倫皇后，她在法案簽署通過當(dāng)天，親臨皇家最高法院，使用皇后權(quán)限，取得對小亨利的永久監(jiān)護(hù)權(quán)。
對不聲不響的皇后能有如此手段，查理也很差異，對帝國皇后的權(quán)限開始提高警覺，一直以來他還真忽略這些東西，連忙讓首席大法官給予解釋。
原來，帝國皇后還真擁有不小權(quán)力，雖然查理登基后，就廢除皇后參與國家政務(wù)的權(quán)力，用法律形式限制后宮干政的可能性，這也是波旁帝國憲法最特別的地方。
可海倫皇后還有其他權(quán)力，比如皇室財產(chǎn)繼承權(quán)，叛國罪以外的司法豁免權(quán)，皇室監(jiān)管權(quán)等等，最重要的一條是，她和皇帝同樣擁有司法裁定權(quán)，這也就是她能堂而皇之前往皇家最高法院的原因。
查理也默認(rèn)皇后的行為，畢竟小亨利是她的命根子，而玫瑰法案最大受害者就是皇后，也不想再糾纏此事。
而玫瑰法案直接受益人利弗蘭夫人，高興之余，也有些凄凄然，她雖擁有皇妃合法頭銜，卻只是空殼子，一句“必須在皇后授權(quán)之下，行使皇室各項權(quán)力”，足可以讓她的興奮化為烏有，還得在皇后鼻息老實做事，雖然她一直都是恪守本分，但這種落差還是讓她難過好久。