閱兵式圓滿結(jié)束，可是西班牙民眾還意猶未盡，繼續(xù)在街上逗留，回味剛過(guò)去激動(dòng)人心的時(shí)刻，在廣場(chǎng)上載歌載舞抒發(fā)內(nèi)心的喜悅。
熱鬧的氣氛直到傍晚才漸漸消退，但隨著夜晚的到來(lái)，街上開(kāi)始車水馬龍，夜生活正式開(kāi)始，街上燈火明亮，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，馬德里這座古老的城市開(kāi)始煥發(fā)新的活力。
許多街道都豎起燈桿，每隔十米就有點(diǎn)燃的煤油燈，直到天亮才熄滅，負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的是，被稱為守夜人的組織，他們是歐洲最神秘的一群人，白天一般都不會(huì)現(xiàn)身，只有到晚上才能見(jiàn)到他們的身影。
在歐洲古老的神諭里，給守夜人賦予更多的榮譽(yù)，在黑夜中守衛(wèi)領(lǐng)地的安全，抵御黑夜未知的入侵，以及懲戒夜間作惡的暴徒。
但這畢竟是傳說(shuō)，其實(shí)用查理的話說(shuō)就是，所謂的守夜人其實(shí)是一群類似華夏古代打更人，由于他們都是夜晚活動(dòng)白天休息，人們才覺(jué)得他們特別神秘，在不斷神化下，就有了守夜人的傳說(shuō)。
索樂(lè)是一名馬德里的守夜人，他主要負(fù)責(zé)一條街道的照明工作，只要太陽(yáng)落山后，他就要開(kāi)始負(fù)責(zé)點(diǎn)燃路燈，換燈芯、加煤油、夜間巡邏。
今天晚上，索樂(lè)點(diǎn)亮路燈后，就返回家里休息，由于白天他也去看了閱兵式，直到下午才回家，身體有些疲憊，很快的就進(jìn)入夢(mèng)鄉(xiāng)。
深夜時(shí)分，索樂(lè)忽然醒來(lái)，他想起自己還要定時(shí)巡邏，忙穿上衣服，望著窗外朦朧的夜空，他揉揉眼睛，拿起平時(shí)巡邏的裝備，盞煤油燈，木棒，羊皮水袋，吹滅蠟燭，推開(kāi)房門(mén)，離開(kāi)了小房間。
街上已經(jīng)罕見(jiàn)人影，只有一些酒館、妓院，高級(jí)場(chǎng)所，還在斷斷續(xù)續(xù)的發(fā)出陣陣歡笑聲，這些對(duì)他來(lái)說(shuō)已經(jīng)無(wú)比的熟悉，平時(shí)也只能遠(yuǎn)遠(yuǎn)觀望，微薄的收入讓他對(duì)這些地方望而卻步。
像往常一樣，索樂(lè)仔細(xì)查看每根路燈是否正常，在拐角處一根路燈已經(jīng)熄滅，這讓他很疑惑，今晚風(fēng)不大，再說(shuō)這些煤油燈封閉性很好，不容易被風(fēng)吹滅，他也不多想，爬上去查看，才發(fā)現(xiàn)玻璃罩破了洞，這種情況有時(shí)也會(huì)發(fā)生，比如頑皮的小孩子會(huì)拿石頭丟，也會(huì)出現(xiàn)玻璃破損的情況。
“該死的，真應(yīng)該懲罰這些可惡的小鬼，搞不好我要被扣薪水了，”索樂(lè)看著破損嚴(yán)重的路燈，也認(rèn)定是那些搗蛋的小孩所為。
“喔，上帝，全碎了。”
就在索樂(lè)從燈桿下來(lái)，準(zhǔn)備離開(kāi)時(shí)，腳下一滑，連人帶燈一起摔個(gè)四腳朝天，手里的煤油燈滾落地上，破碎的聲音讓他內(nèi)心一陣滴血，這煤油燈是政府專門(mén)配發(fā)，要是壞了可就沒(méi)有了，只有自己出錢(qián)買了。
借著微弱的光線，他慢慢尋找煤油燈的碎片，這里是街道與小巷子的交接處，狹長(zhǎng)而昏暗，如果沒(méi)有遠(yuǎn)處射來(lái)燈光，這里幾乎看不到任何東西。
這時(shí)索樂(lè)見(jiàn)到角落里好像躺著什么東西，心里有些害怕，但職責(zé)所在，壯著膽用木棒慢慢伸過(guò)去，捅了捅，沒(méi)有反應(yīng)，原來(lái)是個(gè)死物，大松了口氣，走過(guò)去查看。
“?。∷廊?！”索樂(lè)見(jiàn)到一具躺在血泊中的尸體，大叫一聲屁股坐在地上，一臉煞白。
保安官，隸屬于法院的一個(gè)官職，專門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查一些社會(huì)治安案件，但只有調(diào)查權(quán)，沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，逮捕、審訊等權(quán)力必須由皇家侍衛(wèi)團(tuán)負(fù)責(zé)。
所以很多刑事案件必須通過(guò)法院開(kāi)具逮捕令，交由國(guó)王簽署，再下命皇家侍衛(wèi)團(tuán)進(jìn)行完成，整套程序及繁瑣又職權(quán)不分，很多社會(huì)案件都因?yàn)椴荒艿玫郊皶r(shí)介入處理，最后都會(huì)無(wú)疾而終。
“死者是一名女性，胸部被一把利刃桶刺而死，這是一起謀殺?！?p> 保安官道爾，原來(lái)是一名軍官，后來(lái)由于負(fù)傷只好退役當(dāng)了馬德里的保安官，接到索樂(lè)上報(bào)后，他很快到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，初步認(rèn)定死者是一名貴族女性，這讓案件受到法院極大重視，為此還向國(guó)王匯報(bào)。
查理最近忙得腳不著地，剛剛?cè)タ赐幌驴驳聽(tīng)柛窆?，病情已?jīng)好轉(zhuǎn)，連看到查理身邊的卡琳娜，還能磨嘰一通，大意是希望國(guó)王不能沉迷于女色之類的話。
“陛下，這是馬德里幾年來(lái)首次發(fā)生的一起惡性案件，受害者是一名貴族女性，死的時(shí)候還被侵犯過(guò)?！?p> 皇家首席大法官貝代尼克伯爵站在查理的辦公桌前匯報(bào)昨晚發(fā)生這起案件，身上的紅色法袍，衣領(lǐng)還佩戴一枚王室徽章，由國(guó)王親自頒發(fā)，是身份地位的象征。
查理神色凝重道：“案子進(jìn)展情況如何？”
他知道這時(shí)期的社會(huì)治安十分惡劣，只有重大案子才會(huì)受理，其他的案子都被忽視，這客觀上造成一些受害者無(wú)處申冤。
查理忽然意識(shí)到，自己忽略了社會(huì)治安問(wèn)題，這才是關(guān)乎臣民切身利益的大事。
“保安官已經(jīng)著手調(diào)查，但目前還沒(méi)有任何線索，最大的原因是人手不夠，而且就算查到，他沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，如果讓兇手有所察覺(jué)也會(huì)逃掉，”貝代尼克伯爵說(shuō)著，眼睛還十分期待的看著查理。
查理也有所察覺(jué)，微笑道：“我的伯爵，你是不是想說(shuō)，現(xiàn)有的執(zhí)法機(jī)制已經(jīng)無(wú)法越來(lái)越復(fù)雜的社會(huì)治安問(wèn)題？”
查理此時(shí)也早有成立獨(dú)立執(zhí)法部門(mén)的打算，皇家侍衛(wèi)團(tuán)主要職能是保衛(wèi)工作，如果涉及到案件，必須由國(guó)王批準(zhǔn)才能進(jìn)行執(zhí)法，不管在時(shí)間和效率上已經(jīng)嚴(yán)重滯后。
貝代尼克伯爵提議道：“陛下，我們必須盡早解決這個(gè)問(wèn)題，成立一個(gè)獨(dú)立執(zhí)法部門(mén)對(duì)案件偵破有很大作用?！?p> “如果要成立一個(gè)執(zhí)法部門(mén)，那么在職權(quán)劃分將會(huì)造成很多困難，你有什么應(yīng)對(duì)措施？”查理現(xiàn)在也不急于表態(tài)，他要看看這位首席大法官有什么獨(dú)特的見(jiàn)解。
貝代尼克早就有備而來(lái)：“陛下，我重點(diǎn)研究一些古老執(zhí)法部門(mén)的職責(zé)，我歸納為三點(diǎn)：一，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)屬于行政權(quán)的重要組成部分。二，執(zhí)法部門(mén)具有調(diào)查、逮捕、審訊權(quán)力。三，執(zhí)法過(guò)程中，必須接受法院和監(jiān)督部門(mén)監(jiān)督，不能濫用執(zhí)法危害社會(huì)?！?p> 沒(méi)想到這位老頭還真有前瞻性，雖然也不像后世那么透徹，但也是十分難得，真不能小看這時(shí)期的人，查理心里暗嘆道，隨即背靠在寶座上說(shuō)道：
“我的伯爵，就按你的方案制定一份計(jì)劃書(shū)，”查理非常滿意的說(shuō)道。
“陛下，那該如何給這新興的部門(mén)取名？”
“西班牙皇家警察局！”
很快，一個(gè)新興行政部門(mén)在馬德里主大街白色三層建筑前正式掛牌成立，簡(jiǎn)稱皇家警察，為體現(xiàn)其地位，查理親自到現(xiàn)場(chǎng)揭幕。
西班牙皇家警察局隸屬于西班牙政府，但獨(dú)立于內(nèi)閣之外，直接向國(guó)王負(fù)責(zé)，但也受法院、政府包括議會(huì)的監(jiān)督，這是查理防止皇家警察腐敗問(wèn)題的舉措，畢竟國(guó)王監(jiān)督很有限，立體式的監(jiān)督才能確保這個(gè)暴力部門(mén)產(chǎn)生危害。
而首批西班牙皇家警察是皇家侍衛(wèi)團(tuán)侍衛(wèi)組成，他們?cè)谛淌掳讣性缇陀袌?zhí)法經(jīng)驗(yàn)，是現(xiàn)成的警員，查理從皇家侍衛(wèi)團(tuán)共計(jì)四千人中，挑選參與過(guò)案子執(zhí)法的人員有近一百人。
也就是說(shuō)，西班牙皇家警察總?cè)藬?shù)才一百人，這對(duì)幾十萬(wàn)人口的馬德里，根本無(wú)法應(yīng)付過(guò)來(lái)，但查理沒(méi)有盲目擴(kuò)大警察規(guī)模，參差不齊的人員很容易讓警察這職業(yè)摸黑，后世香江在五十年代全警察幾乎收過(guò)黑錢(qián)，這是十分恐怖的事情。
西班牙皇家警察首位局長(zhǎng)?？坪罹簦m不是皇家侍衛(wèi)團(tuán)出身，但他以前有個(gè)很威風(fēng)的身份，賞金獵人，豐富的案件偵破經(jīng)驗(yàn)，使得查理很快就敲定由他管理西班牙皇家警察局，而保安官道爾也獲得督察職務(wù)。
查理借鑒后世的香江警察體制，把西班牙皇家警察分六級(jí)別，分別為：警員，警長(zhǎng)，督察，總督察，警司，警署長(zhǎng)，局長(zhǎng)。
但也存在區(qū)別，其中警司屬于分局長(zhǎng)官，警署長(zhǎng)屬于地方警察署長(zhǎng)官，畢竟香江只是一個(gè)城市地區(qū)，而西班牙是個(gè)國(guó)家，當(dāng)然要有所區(qū)別。