第三十五章：強(qiáng)國之策
秦史：“武皇初平二年九月，太后鄭氏以為帝納娶事詔隴西郡王公子高，長(zhǎng)安君遺子子?jì)氲扔H族赴咸陽相商”。
當(dāng)日，太后高興，自慈寧宮中設(shè)晚宴，留下秦武皇扶蘇同后宮嬪妃一起用膳，并新封上官婉兒為貴人，太后又令皇帝納慈寧宮尚宮武氏為貴人。
酒宴完畢，扶蘇回養(yǎng)心殿看奏章，命征調(diào)“學(xué)侯”蔡倫領(lǐng)內(nèi)侍總管銜。上官婉兒被太后親自恩旨收入了后宮，自然不能再跟著皇帝做侍御史了。蔡倫見了駕，皇帝龍心大悅“卿乃大秦之功臣，天下之功臣，這紙當(dāng)傳于萬事?！辈虃愐娀实鄹吲d，自然也樂的高興。扶蘇可不想就此埋沒了他，讓其除了繼續(xù)擔(dān)任工部員外郎職外，又兼了個(gè)大內(nèi)領(lǐng)侍衛(wèi)總管的職務(wù)，卻仍然去工部做事，并且扶蘇提出了很多建議，讓蔡倫改進(jìn)造紙術(shù)，比如材料的替換，比如根據(jù)用途的不同分別造出粗糙程度不同的紙。蔡倫聽著皇帝的建議，用心琢磨著，只片刻就拜辭了皇帝急急慌慌的跑到工部府衙研究去了。
扶蘇也樂的如此，自紙張問世，經(jīng)張居正有心操縱，數(shù)月間已經(jīng)迅速在咸陽富人中普遍推廣使用，并且以迅猛勢(shì)頭向天下各處擴(kuò)散，張居正嚴(yán)命朝廷戶部嚴(yán)厲把控，在咸陽城中由朝廷把控的幾大商戶，牢牢掌握著紙張的售賣，單紙張一項(xiàng)的利潤，已大大提高國庫的收入。張居正王安石等商定后，又推廣以物易物的行商手段，用紙張直接或間接的換取朝廷所需要的物資，比如大到糧草，鐵器馬匹，小到造紙用的破網(wǎng)爛衣，著實(shí)讓戶部大賺特賺一筆。
扶蘇連日來會(huì)同六部，商定一系列朝政，所改進(jìn)頒布的政策涉及六部每一項(xiàng)。
吏部尚書房玄齡提出天下各地需要大量能員進(jìn)行治理，戰(zhàn)后的區(qū)域?qū)?huì)有很大的官員人才缺口，而且眼下各地官員能力高低不一，吏部逐層考察也很是吃力，培養(yǎng)人才勢(shì)在必行。經(jīng)過商議，扶蘇當(dāng)即任命長(zhǎng)孫無忌為朝廷治學(xué)使，領(lǐng)禮部侍郎職，由禮部代表朝廷在全國重金征募儒家，法家，墨家，兵家，以及書，畫等各家大師為教習(xí)，首先在咸陽開始宏文學(xué)宮，并在各郡開設(shè)學(xué)館。招募天下士子，不分貧富，不論出身，經(jīng)選拔之后進(jìn)入學(xué)宮學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)期為兩年，兩年后禮部根據(jù)學(xué)習(xí)的優(yōu)劣等級(jí)交由吏部和朝廷審查，審查合格后將根據(jù)才能委任官職，分派各地。這樣禮部和吏部分制，很大程度杜絕了濫竽充數(shù)的人進(jìn)入朝廷地方為官。扶蘇聽完后由命令刑部和督察院設(shè)置相應(yīng)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行從選拔到學(xué)習(xí)，再到考核過程中的全程監(jiān)督。最大程度杜絕弄虛作假。
戶部尚書王安石根據(jù)皇帝建議，制定提出開闊商路；將工部研發(fā)的各種物品，（除卻兵器攻城器械等物品外）。像新型的家具，紙，農(nóng)具，以及各種精美的首飾等，由朝廷先前暗中收購掌控的各大商號(hào)和全國各地商號(hào)進(jìn)行分售，將緊俏物品銷售嚴(yán)密把控在朝廷手中，根據(jù)民間需求統(tǒng)一調(diào)整價(jià)格，所有分售商號(hào)以買斷地區(qū)經(jīng)營權(quán)方式，根據(jù)朝廷所給于的價(jià)格予以銷售，一旦發(fā)現(xiàn)分售商戶有隨意調(diào)價(jià)或跨區(qū)域售賣的，將直接被取消售賣權(quán)并罰巨資。根據(jù)地區(qū)不同制定不同價(jià)格，比如上郡，三川，以及咸陽隴西北地等朝廷掌控的地區(qū)為最低，一些交戰(zhàn)地區(qū)次之，被反叛勢(shì)力把控占據(jù)的地區(qū)最高。這樣一來不但將利益擴(kuò)大的同時(shí)，又不至于造成哄抬物價(jià)，更是有效控制了敵對(duì)勢(shì)力的打壓。久而久之，配合大秦安置流民的政策，敵對(duì)區(qū)域?qū)?huì)有很多的黔首偷偷到朝廷把控的區(qū)域定居。畢竟朝廷給幫忙建房，給土地開墾，還給耕牛農(nóng)具，賦稅又低，還能以最低的價(jià)格購買最新式的物品，總比在像陳地，泗水等地要活的舒服。
王安石還提出，根據(jù)長(zhǎng)久發(fā)展計(jì)劃，在每個(gè)縣劃定明顯的生產(chǎn)區(qū)域，比如在臨近河流等便于澆灌的區(qū)域劃定水田，在一些丘陵地區(qū)設(shè)置茶園，在平坦的適宜牧草生長(zhǎng)的地區(qū)劃定牧場(chǎng)等，區(qū)域劃定后將該區(qū)域內(nèi)原有的一些不同的產(chǎn)業(yè)由朝廷給于相應(yīng)補(bǔ)貼遷到相應(yīng)的指定區(qū)域去生產(chǎn)。這樣便于統(tǒng)一管理，還能夠使資源得以最大利用，也便于集中采購供給。
同時(shí)經(jīng)過扶蘇指點(diǎn)后，采用工部研制的新型設(shè)備，煤石和鐵石銅石的開采量大幅度提升，并且開采過程中進(jìn)行邊開采邊加固防護(hù)，安全性也有很大提高，礦坑長(zhǎng)久開采性提高，不再像之前一樣，千辛萬苦打通的開采坑經(jīng)過一次坍塌后需要重新開采甚至是廢棄。
王安石還建議，在擴(kuò)大流民招募安置力度的同時(shí)，還要加大鼓勵(lì)人口生育。畢竟一切生產(chǎn)力和軍力在這個(gè)時(shí)期都是以人口為基礎(chǔ)。經(jīng)過和朝臣商議后扶蘇立即頒布詔令，獎(jiǎng)勵(lì)生育政策，凡是經(jīng)郎中確定后進(jìn)入孕期到孩子出生一周歲時(shí)的婦女免除一切勞役，并由當(dāng)?shù)匮瞄T出資組織郎中定期進(jìn)行檢查，確保人口出生和成活率。同時(shí)規(guī)定十周歲內(nèi)的兒童非但不攤派任何的勞役賦稅。還將免費(fèi)到當(dāng)?shù)貢靸?nèi)識(shí)字，書塾先生由朝廷統(tǒng)一按照級(jí)別發(fā)放聘資。朝廷所急需的勞役工程在人力不足的時(shí)候，由朝廷出資聘請(qǐng)勞力進(jìn)行修建。既保障了人口穩(wěn)定健康的生長(zhǎng)，同時(shí)在基礎(chǔ)上增強(qiáng)全民素質(zhì)。還詔令全國，嚴(yán)禁拐賣少女進(jìn)入青樓等地，除罰沒入奴籍的女性外，允許富人相互間買賣女奴，但不得私自將女奴賣入青樓等煙花之地。如有違背，一經(jīng)查處，除罰巨金或抄沒家產(chǎn)外，嚴(yán)重者甚至斬首。
扶蘇和朝廷官員商定后按照王安石的建議制定出相應(yīng)的條策去頒布實(shí)施。
禮部尚書寇準(zhǔn)建議根據(jù)諸子百家的學(xué)說，進(jìn)行篩選辨別，將有益于安定，有益于國家治理等方面的知識(shí)，分門別類收集制定成相應(yīng)的典籍，用來規(guī)范以后民間學(xué)子的學(xué)習(xí)范疇和方向。扶蘇立刻招來工部尚書蒙毅，指點(diǎn)他命人用黏土燒制成同等大小的模塊，將字翻刻在上面，然后按照文章文字順序排列固定，用墨涂刷后進(jìn)行拓印，蒙毅立即讓工部工匠實(shí)驗(yàn)制作，并且不斷進(jìn)行改良。在將近半年多后活字印刷術(shù)終于在大秦問世并很快使用。
兵部尚書在外隨軍出征，杜如晦代理兵部，侍郎馮劫臥床不起，扶蘇任命長(zhǎng)孫無忌推薦的司馬懿出任新的兵部侍郎一職。司馬懿將兵部打理的井井有條，無論各地戰(zhàn)功的考核上報(bào)，還是軍中的升遷降職，都做的很是工整，并且有效的統(tǒng)籌調(diào)撥各軍團(tuán)的軍備物品。
刑部尚書狄仁杰，和侍郎李綱，依大秦律為藍(lán)本，根據(jù)百官建議和扶蘇要求對(duì)刑法進(jìn)行很大程度的修改，廢除很多諸如割鼻等殘酷的刑法，也廢除了很多不適當(dāng)?shù)臈l例。大秦律的修改，讓終日在提心吊膽中辛苦勞作的黔首，終于輸出了一口氣，配合相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度廣大黔首和奴隸更積極的去參與勞作，生產(chǎn)效率竟然明顯增加。
扶蘇注重工部的建設(shè)和研發(fā)，命令戶部從國庫中最大程度調(diào)撥工部所需要的錢糧物資。工部在有充足物資保障前提下，一項(xiàng)項(xiàng)的新式農(nóng)具，運(yùn)輸工具，開采工具，兵械，以及各種生產(chǎn)用具，甚至船舶都進(jìn)行了研制和改良。
扶蘇每日同朝臣一起商定朝政，最高程度確保各項(xiàng)政策的有利傳達(dá)和實(shí)施，夜間常批閱奏章直至深夜。費(fèi)盡心思盡心竭力的制定每一項(xiàng)強(qiáng)國之策。