第四十九章 日本戰(zhàn)后經(jīng)濟的恢復與崛起
第四十九章日本戰(zhàn)后經(jīng)濟的恢復與崛起
1945年8月15日，伴隨著日本帝國主義的投降，第二次世界大戰(zhàn)落下帷幕。戰(zhàn)后的日本一片狼藉，諸多城市到處都是瓦礫廢墟，百姓流離失所，經(jīng)濟癱瘓。當時有專家認為，日本恢復戰(zhàn)前水平需要100年的時間。但日本僅僅用了20多年時間就迅速崛起，重返世界強國之列。
日本戰(zhàn)敗以后，以美國為首的同盟國按照波茨坦公告精神發(fā)布了兩個文件，闡明了占領(lǐng)和改造日本的目標與政策。
一個是美國政府于1945年9月22日公布的《投降后初期美國對日方針》，另一個是1945年11月1日由美軍參謀長聯(lián)席會議向盟軍司令官發(fā)布的《投降后初期對盟國最高司令官占領(lǐng)及管理日本的基本指令》。
文件指出：日本所面臨的經(jīng)濟上的“苦難境地”，“是日本自身行為的直接結(jié)果”，盟國不負擔“恢復日本所蒙受損害的責任”，“日本在著手重建物質(zhì)生產(chǎn)的同時”，必須“徹底改革其經(jīng)濟活動及經(jīng)濟制度”。
伴隨著這兩個文件的出臺，美國占領(lǐng)當局旨在鏟除日本軍國主義的社會經(jīng)濟基礎，對日本進行了大刀闊斧的“民主化”改革。
改革首先從修改憲法開始。新憲法第 9條規(guī)定：日本永遠放棄戰(zhàn)爭和戰(zhàn)爭手段。
在政治改革上，新憲法取消了天皇總攬國家一切統(tǒng)治權(quán)的權(quán)力。同時，廢除輔佐天皇的樞密院、貴族院及天皇制的軍部。
1946年1月1日，裕仁天皇發(fā)表《人間宣言》，宣布自己不是神而是人，自我否定其所擁有的神權(quán)。
改革取消了貴族院，設眾議院和參議院。兩院均由20歲以上男女公民直接選舉產(chǎn)生。新憲法第41條規(guī)定，“國會是國家的最高權(quán)力機關(guān)和唯一的立法機關(guān)”，修改憲法、制定法律、審議預算、任命總理大臣等一切重大問題均由國會決定。
在修改了日本憲法，廢除了“天皇制”的基礎上，并規(guī)定日本不得保持陸、海、空軍及其它進攻性軍事力量，軍費開支不得超出國民生產(chǎn)總值的1％。
二戰(zhàn)結(jié)束后，共同抗擊日本侵略戰(zhàn)爭的同盟國之間的政治關(guān)系也在發(fā)生著微妙的變化。
美國為了遏制社會主義蘇聯(lián)和中國，重新調(diào)整了對日政策，即從削弱日本，轉(zhuǎn)為扶植日本。美國積極制定使日本早日自主的方案，力主緩和戰(zhàn)爭賠償，允許日本保留賴以恢復生產(chǎn)特別是軍工生產(chǎn)的資源和設備。為了使日本盡快擺脫戰(zhàn)后的通貨膨脹，從資金上給予貸款支持。
在政治上，由于有美軍的“保護”，使戰(zhàn)后日本獲得較為安定的國際環(huán)境和較為穩(wěn)定的國內(nèi)政局；在經(jīng)濟上，日本擺脫了戰(zhàn)時沉重的軍費負擔。得以把資源、勞動力技術(shù)開發(fā)與科學研究的主要力量集中于和平經(jīng)濟的發(fā)展。
盡管日本在二戰(zhàn)中遭到了嚴重的戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，但并沒有遭到實質(zhì)性的破壞，日本雖然丟掉了海外殖民地和外圍的幾個島嶼，仍然保持著領(lǐng)土的完整。雖然日本本土遭到轟炸，工廠、機械以及基礎設施等硬件設施遭到嚴重損毀，但人才和科技還在，只要有充足的資金和資源注入，很快就能進行重建。
在美國大力扶持下，使得日本很快恢復了生產(chǎn)。同時，由于日本依附于美國，日本的國外市場大大拓展，獲得原材料也更加便捷，直接促進了日本經(jīng)濟的發(fā)展。
從1947年開始，日本開始進行戰(zhàn)后經(jīng)濟的重建工作。在資金和原料嚴重不足的情況下，集中一切力量恢復和發(fā)展煤炭生產(chǎn)，用生產(chǎn)出來的煤炭重點供應鋼鐵業(yè)，再用增產(chǎn)的鋼鐵加強煤炭業(yè)。目的是用這種循環(huán)為杠桿，帶動整個經(jīng)濟的恢復和發(fā)展。根據(jù)這個經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，日本政府專門設立了“復興金融公庫”。在1947-1948年中，日本即向煤炭業(yè)發(fā)放了475億日元貸款，占據(jù)該公庫全部貸款總額的36％。1946 年日本產(chǎn)煤2274萬噸，1947年達到2932萬噸，增長近30％；同期的鋼產(chǎn)量也增長了21 ％。到1948年，日本即出現(xiàn)了初步的經(jīng)濟好轉(zhuǎn)跡象。當朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，日本成為美國在朝鮮戰(zhàn)爭中補給線和中轉(zhuǎn)站，在此期間，美國向日本提供了巨額的軍需訂貨，進一步刺激了日本經(jīng)濟的發(fā)展。到1955年，除“外貿(mào)”一項外，日本的主要經(jīng)濟指標基本達到或超過了戰(zhàn)前最高水平。
除了美國的扶持之外，日本戰(zhàn)后的“農(nóng)地改革”對緩解日本戰(zhàn)后的糧食危機和穩(wěn)定局勢也發(fā)揮了重要作用
日本戰(zhàn)后在農(nóng)村實行的“農(nóng)地改革”，使農(nóng)民獲得了土地，大大調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。改革當中，日本政府把改革前屬于地主的土地強制收購，以非常低廉的價格（有的地方僅相當于一雙靴子或一袋煙的錢）賣給無地或少地農(nóng)民。日本首相吉田茂稱“日本的農(nóng)地改革為非共產(chǎn)主義世界進行得最徹底的土地改革”。
戰(zhàn)后日本佃農(nóng)與寄生地主之間的矛盾日趨激化，寄生地主害怕土地改革而開始大規(guī)模奪取佃農(nóng)的土地，佃農(nóng)的反抗也十分激烈，導致日本農(nóng)村存在發(fā)生革命的態(tài)勢。在這種背景下，美國占領(lǐng)軍和日本政府加快了土地改革的進度。
改革前，日本的佃租地有236.8萬多町步（1町步約合1公頃），占全部耕地的45%左右。無地或少地的101.6萬多戶農(nóng)民佃耕這些土地，需要向地主繳納收獲量50～80%的地租，佃農(nóng)們過著饑寒交迫的生活。
由于戰(zhàn)后空前的糧食危機，土地和糧食問題更加突出。因此，日本政府繼1945年12月28日公布第一次《農(nóng)地改革法》后，在盟軍總司令部的敦促下，又于1946年10月21日發(fā)布了第二次《農(nóng)地改革法》。
根據(jù)該法，政府征購174.19萬町步地主、寺院、神社、教會的土地，加上軍用地和其他國有地，列入改革的土地共193萬多町步。經(jīng)改革，474萬多戶佃農(nóng)和少地農(nóng)民買到189.9萬多町步土地。自耕地增加到467.5萬多町步，占全部耕地的89%。自耕農(nóng)和半自耕農(nóng)增加到541.1萬多戶，占農(nóng)戶總數(shù)的87%；佃農(nóng)和半佃農(nóng)減少到22.3萬多戶，占13%。
通過農(nóng)地改革，寄生地主階級被徹底消滅，調(diào)動了農(nóng)民種植的積極性，增加了糧食產(chǎn)量，推動了資本主義經(jīng)濟的發(fā)展；農(nóng)民參與農(nóng)村管理，穩(wěn)定了日本戰(zhàn)后農(nóng)村的政治基礎，緩和了因為土地制度而帶來的農(nóng)村矛盾；改革保護了自耕農(nóng)，加強了對耕地轉(zhuǎn)移買賣的限制，有利于小農(nóng)長期保有土地耕種。
從國家長遠發(fā)展和長遠利益來說，大量土地轉(zhuǎn)移給個人耕種，不利于資本主義的大生產(chǎn)。進入20世紀60年代以來，日本的地價開始不斷上漲，高地價成為農(nóng)地讓渡的主要障礙，致使日本經(jīng)濟在高速增長中出現(xiàn)了畸形的土地問題。高地價嚴重影響了經(jīng)濟開發(fā)。而土地投機不斷推高土地價格上漲，不僅損害了工業(yè)開發(fā)、城市建設，也是導致日本經(jīng)濟泡沫化的重要因素。
戰(zhàn)后日本經(jīng)濟的快速恢復和發(fā)展離不開科技和人才，而人才的儲備離不開教育對人才的培養(yǎng)。
日本歷史上有過兩次重大教育改革，第一次是明治五年（1872年），改革的指導思想旨在“富國強兵”；第二次改革是在二戰(zhàn)后的一九四七年，頒布了《教育基本法》和《學校教育法》，中心思想是發(fā)展教育，開發(fā)人力資源，貫徹經(jīng)濟至上主義。
日本學者認為，第一次教育改革的最大貢獻是發(fā)揮了對全民的啟蒙作用，它使日本人掌握了作為一個現(xiàn)代人所必須具備的知識和教養(yǎng)，掃除了國民中的愚昧和無知，學校成為傳播現(xiàn)代文明的窗口。但是，從教育內(nèi)容來看，日本所進行的是忠君愛國教育，具有濃厚的封建主義、軍國主義色彩，特別是戰(zhàn)爭時期，教育完全抹煞了個人的價值，，一切從屬于國家意圖，使國家教育成為對外侵略擴張服務的一種手段。
日本戰(zhàn)后進行的第二次教育改革效仿美國的教育模式，試圖把少年兒童從國家主義桎梏下解放出來。戰(zhàn)后盟軍總司令部連續(xù)發(fā)出指令，要求排除教育領(lǐng)域中的***軍國主義，禁止用神道進行宣傳和教育。國民義務教育由6年延長為9年。通過教育開發(fā)“人材資源”，有力地推動了日本經(jīng)濟的發(fā)展。
日本戰(zhàn)后的改革涉及的領(lǐng)域相當廣泛。通過改革，進一步廢除了生產(chǎn)關(guān)系中的封建落后因素，為經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎。
日本是戰(zhàn)敗國，把國防交給了美國，日本得以全力發(fā)展經(jīng)濟，這是日本經(jīng)濟能夠騰飛的一個巨大優(yōu)勢。
但是，日本經(jīng)濟的快速發(fā)展更多的還是依賴自己的科技實力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，以及全民的集體主義精神。
自1956年起，到1973年，日本進入以趕超先進工業(yè)國家為目標、實現(xiàn)國民經(jīng)濟現(xiàn)代化的歷史新時期。這一時期，日本實際國民生產(chǎn)總值每年平均增長10％以上，工業(yè)增長率則平均達13.6％。這個長期、持續(xù)的高速增長在世界資本主義經(jīng)濟發(fā)展史上是罕見的。在此時期，日本工業(yè)生產(chǎn)增長8 .6倍，對外貿(mào)易從1965年開始出現(xiàn)順差，到1973年8年中增長3.5倍。日本一躍成為僅次于美國的第二經(jīng)濟大國，成功實現(xiàn)了日本近代史上的“第二次遠航”。
進入七八十年代，全球范圍內(nèi)發(fā)生的幾件大事嚴重影響了日本的經(jīng)濟發(fā)展。一是 1973年10月“第四次中東戰(zhàn)爭”爆發(fā)后，引發(fā)了“第二次世界石油危機”；二是 1973年底到1975年，西方世界爆發(fā)了戰(zhàn)后最嚴重的普遍經(jīng)濟危機；三是 1979 年到 1982年西方世界再次爆發(fā)的經(jīng)濟危機。經(jīng)過這“兩次經(jīng)濟危機”和“一次石油危機”，日本經(jīng)濟發(fā)展的速度急劇下降。八九十年代，由于受全球經(jīng)濟形勢不景氣以及亞洲金融危機的影響，日本經(jīng)濟繼續(xù)下滑，并引起日本內(nèi)閣的頻繁變更。為了扭轉(zhuǎn)本國經(jīng)濟低靡狀態(tài)，近年來，日本開始對其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行根本性改造，即用消耗資源少、附加產(chǎn)值高的知識密集型產(chǎn)業(yè)取代大量消耗資源、消耗勞動和產(chǎn)生公害的重、化工業(yè)。同時，在經(jīng)濟政策上也作了相應調(diào)整，即一方面鼓勵壟斷資本擴大資本輸出，把能耗高、污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家去；另一方面大力扶植汽車、電子、精密機械、航空、原子能等工業(yè)部門的發(fā)展。另外，不斷加大科研投資力度，堅持“科學技術(shù)立國”，努力邁向“自立自主技術(shù)時代”。
當今的世界經(jīng)濟格局風云變幻，不管日本未來的國際競爭力如何，但日本的科學技術(shù)和日本人的“大和民族”精神都是不容忽視的競爭優(yōu)勢！