李文淵見營帳內(nèi)人都來的齊了，便說道：“我給諸位講一講關(guān)于安置流民的事情?！?p> 李文淵用木桿指了指地上的地圖上武威郡西北面一處平原說道：“這里是一處荒地平原，原是一個村落，后來村民逃荒走了，便成了無人的荒地。這里地處兩河之間。土地肥沃，安置兩萬人屯田沒有任何問題。時令也還尚可，現(xiàn)在就補種些糧食，在采買一部分，和一萬頭羊，足夠應(yīng)付到來年秋收了?！?p> 薛仁越說道：“總管是想要這些流民做官屯？”
李文淵點了點頭：“無論何時，手里有糧食說話才硬氣。不過這些人的收成上交兩成就可以，剩下的自己可以自由買賣，由仁越你組織人按照市場收糧價去采購，如果有人巧取豪奪，直接抓起來罰沒百倍所得。”
薛仁越點了點頭，隨后李文淵又說道：“一應(yīng)種田農(nóng)具都有官府出面采購，先行免費發(fā)給農(nóng)民，稍晚些的時候我給你一萬頭牛，可以貸發(fā)給需要的農(nóng)民，第一年不要錢，加下來的五年之內(nèi)還清貸款就可以?！?p> 李文淵低頭想了一下，接著說道：“官屯的人，遭遇病痛的時候由官府出錢五成，官屯人自己出五成。我還準(zhǔn)備在官屯營中設(shè)立公眾學(xué)堂，來年科舉后擇前二十錄做先生，官屯人后代強制入學(xué)學(xué)習(xí)，有不從的罰沒半年收成。周邊縣的人家也可以送孩子來上學(xué)，只收取基本的學(xué)資，學(xué)堂中午供應(yīng)飯食，可能不會太好，但是會管飽?！?p> “當(dāng)然不是所有的人天生都適合學(xué)習(xí)，每個孩子都強制入學(xué)一年，學(xué)會基礎(chǔ)的日用字以后，可以由孩子自己選擇，或習(xí)武，由專門的軍隊武官教授戰(zhàn)技，或習(xí)文，由廉政德望重的官吏教導(dǎo)從政，或習(xí)儒，一心研究儒學(xué)。”李文淵的思維展開就越說越多，薛仁越聽得一頭霧水，但還是逐條記錄了下來，以后再慢慢思考。
最重要的是，李文淵強調(diào)道：“這些流民以后就稱作官屯民，造冊登記，發(fā)放每人一個的腰牌，沒有腰牌不得在官屯營中買賣事物，不享受官屯民的各種優(yōu)渥待遇?！?p> 李文淵又扭頭對薛仁越說道：“官府出資，那些大大小小的官員都貪的夠多了，讓他們也出點錢，給自己積些陰德。這筆錢用來給官屯民們修筑房舍，每個房舍的修筑監(jiān)察官員都登記好，出事了還是重罰。”
“如此一來在那里便是要形成一個兩萬人的聚居地，再加上他們的家眷慢慢趕來，就會成一個可能達(dá)到五萬人的城鎮(zhèn)，要委派新的官員來管理，不能一味的軍管?！毖θ试秸f道。
“是的，要筑城墻防范突厥人，這個可以在冬天的時候修筑起來，我會讓突厥人這個冬天不南侵，我們有一個冬天慢慢的修筑城墻。”李文淵點頭說道。
“那這里的城名以及官員設(shè)置？”薛仁越有些激動的說道，他也是第一次接觸到設(shè)立官員的事情，心中難免有些激動。
“城名嘛，就叫官屯城。非郡非縣，就是坐城。內(nèi)設(shè)城主一人，主簿十人，每千人設(shè)一千長，百人推一百長，五十人推一伍長。城主，主簿由官府任命，余下的千長，百長，伍長都有民家自行推舉。除去軍事外，一切事物都有主簿組成的次議提出方案，再交由千長組成的主議商討決定，若是次議提出的方案不妥，主議可以發(fā)動擴大議事，提出方案交由次議商討決定?！崩钗臏Y說道。
“總管這是要還政于民？民眾多貪小利，若是有人花重金賄賂民眾呢？”薛仁越張著嘴驚異了半天，才喃喃的問道。
李文淵提出的思路在后世早就習(xí)以為常，但是在現(xiàn)在的天地君親師的大環(huán)境下，無疑是爆炸性的見解。聽到薛仁越的問話，李文淵笑著說道：“千長，百長，伍長都是一年一選，且無論選舉還是議事，都是寡從眾，若是一個人能買通所有人支持他，那也算是能耐了。更何況，你們一定要給民眾說清楚，若是官員又違法之事，完全可以發(fā)動議事彈劾官吏，他們多是做過流匪的人，并沒有那么怕官。只要他們敢站出來指責(zé)，就能挑動民眾們一直站出來監(jiān)督官吏，流水才能不腐，只有讓民眾來監(jiān)督官吏們，才能保證盡可能的消滅貪腐之事?！?p> “隨后這里探索出了成熟的管理體系以后，就會推廣到整個西域，只是這一招拉攏民眾尚可，怕是要得罪一眾官員嘍?？赡苓€會有來自世家的壓力?！睆埦┬χf。
“世家？這個更好辦了，這里不同于中原，世家實力很薄弱，只要我們把持著軍隊，他們就只能規(guī)規(guī)矩矩的文斗?！崩钗臏Y笑著說。
“文斗我們更加不怕了，西域設(shè)立奢侈稅，用以養(yǎng)兵。每擁有一名奴籍人，就要上交一石糧食。若是不想交也可以，由官府提供一石糧食作為奴籍人的贖身費，同樣奴籍人要在未來各地設(shè)立的官屯中五年內(nèi)還清便可成為自由身?；蛘邊④娙暌部梢猿蔀樽杂缮?，甚至若是作戰(zhàn)勇猛還可以拔擢為軍官?！?p> “此舉一出，怕是又會憑空多出來數(shù)十萬人，總管怎么解決到時候可能會出現(xiàn)的無田可耕的境地？”薛仁越說道。
“我有查訪過，就算是貧田，水旱之時都可以產(chǎn)出一石有余。算作五人一戶，五畝田足夠一年吃食。無田可耕的人發(fā)放每年一石糧食，官府出資采購。一石糧食不算多，但是也可以保證不會餓死人。更何況我們有官屯田，可以用這里的糧食雇傭這些人或作民夫戰(zhàn)時運輸物資，閑時興修水利抗旱?！崩钗臏Y說道。
“那這部分可能耗資巨大，官府錢財也會緊張。更何況聽總管的意思是要免除了糧稅？”薛仁越驚道。
“是的，減免了糧稅，才能避免眾多的官吏盤剝的路。所說的免稅，也只是五畝及以下免稅，超出五畝每年每畝上交半石的稅。至于錢財問題，收回所有的井鹽礦產(chǎn)為官用，這部分可以用來跟中原換取糧食錢財足矣。”李文淵說道：“至于世家的反抗，直接軍隊開路就好，民心歸附之下，世家也折騰不起什么風(fēng)浪。只有藏富于民，才能有資本打持久的戰(zhàn)爭。”