佑國軍現(xiàn)在有兩所學(xué)校，一所在大同的西北角，全名是“云中學(xué)院”，只招收十到十五歲的男女學(xué)童，分為男女學(xué)堂，現(xiàn)在有六千人的規(guī)模，其中男學(xué)童有近五千人，女學(xué)童近千人。
話說李晟基當(dāng)初招收女學(xué)童時(shí)，還在三州掀起了軒然大波，不過在李晟基一個(gè)送一個(gè)男學(xué)童減免五畝田的糧稅，送一個(gè)女學(xué)童減免十畝田的糧稅，學(xué)童食宿、衣服全免的“超級(jí)大優(yōu)惠”的誘惑下，還是有不少人將適齡學(xué)童送進(jìn)來了。
開什么玩笑？一個(gè)男學(xué)童抵得上一個(gè)士兵半年的薪餉，一個(gè)女學(xué)童抵得上一個(gè)士兵大半年的薪餉，有這么好的優(yōu)惠，娃兒又能免費(fèi)讀書識(shí)字，還能省下衣食的花費(fèi)，再不送來就是傻子了。
不過還真有不少傻子，按照元豐刑司的統(tǒng)計(jì)，目前佑國軍轄區(qū)有近十萬戶、五十余萬人，適齡學(xué)童至少有兩三萬人，現(xiàn)在卻只有區(qū)區(qū)六千人，還是在有如此優(yōu)惠的條件下，可想而知大多數(shù)學(xué)童都被家里當(dāng)成了勞動(dòng)力在使喚，女童則是囿于傳統(tǒng)不愿意送過來。
現(xiàn)在女學(xué)堂的一千女童大多數(shù)是與李晟基關(guān)系密切的士兵、工匠家屬。
負(fù)責(zé)禮司的元豐親自擔(dān)任云中學(xué)院的山長，而女學(xué)堂的山長則由三娘擔(dān)任。
學(xué)院開設(shè)有國文、數(shù)學(xué)、外語、技藝四門課程，學(xué)制三到五年，滿十五歲的學(xué)三年，十歲的學(xué)五年，國文、數(shù)學(xué)不必多說，外語則是東胡、突厥兩門任選一門，以會(huì)話為主，以王懷恩和幾個(gè)部族里精通漢語的部族老人負(fù)責(zé)教授，技藝則是必須在鐵、木、皮、石、土、樂、紡、繡里任選一門或兩門，紡、繡自然是為女學(xué)童準(zhǔn)備的，學(xué)堂里設(shè)有小型作坊以供學(xué)童實(shí)習(xí)之用。
看起來，佑國軍這學(xué)堂就像后世的技工學(xué)校。
在大同的西南角的兵營里設(shè)有一所“云中軍事學(xué)校”，孩兒都、橫刀都都在里面學(xué)習(xí)、訓(xùn)練，另外也招收了三千三州自愿從軍的滿十五歲的男童，湊夠了五千之?dāng)?shù)，這些男童家屬也享受五畝糧稅的減免。
學(xué)校的教官自然是橫刀都的將士了，課程除了軍事內(nèi)容以外，與云中學(xué)院一樣，也設(shè)了國文、數(shù)學(xué)、外語三門課程。
不過，同樣的課程，教材的內(nèi)容卻有些不一樣，比如國文，學(xué)院的偏重于經(jīng)史、詩，學(xué)校則偏重于歷史，特別是軍史，以此為載體，教會(huì)學(xué)童讀書識(shí)字。
數(shù)學(xué)也一樣，學(xué)院是普通教材，而學(xué)校的則偏重于測(cè)繪、人數(shù)輜重的計(jì)算等，外語則完全一樣，會(huì)一些口語即可。
兩所學(xué)校的數(shù)學(xué)都推行阿拉伯?dāng)?shù)字，一開始有人還有些接受不了，問這歪歪扭扭的東西是何物，李晟基都用西域數(shù)字的說法遮掩過去了，最后干脆給它起了個(gè)名字——云中數(shù)字，最后大家感覺用起來很方便，也漸漸地忘記了它的來歷，還以為是學(xué)富五車的李大人首創(chuàng)的。
眼下加入學(xué)校還有一些臨近云、朔兩州處月部、吐谷渾各部的部族孩童，其中就有處月部可汗李繼祖的兩個(gè)兒子，赫連部可汗赫連坤的一兒一女，白部可汗白思恭的小兒子，還有依附于處月部的薩葛部（栗特部的后裔）可汗米呈祥的一兒一女。
對(duì)于兩所學(xué)校，李晟基可是費(fèi)了很大的功夫，不禁為學(xué)院提供了良好的食宿環(huán)境，修建了操場(chǎng)，對(duì)于教員的待遇也是令人咋舌。
軍校的教員自然納入軍事編制，李晟基親任校長并親自教授數(shù)學(xué)，歐陽浩是副校長并親自教授國文，其他的教員也多為老橫刀都山字營的將士，凡是擔(dān)任教員的全部按照以前級(jí)別薪餉的雙倍發(fā)放。
至于學(xué)院那邊，普通教員也是按照縣令的薪餉發(fā)放，一時(shí)三州想在兩所學(xué)校做教員的趨之若鶩，不過李晟基的條件也很高，最后除了國文一門，其他的教員還是橫刀都的退役將士占了絕大多數(shù)。
從草原回到云州之后，李晟基又將軍政方面做了一些調(diào)整。
軍事方面，正式將郭威所轄第四、第六、第七、第十一都六千人整編為朔州旅，郭威為都指揮使，惲懷楚為都虞侯。
秋悲風(fēng)所轄第一、第二、第八都四千五百人整編為蔚州旅，秋悲風(fēng)為都指揮使，談謙為都虞侯。
劉承威所轄第五、第十二都三千人為云州旅，劉承威為都指揮使兼都虞候。
李承基所轄第三、第十三、第十四都四千五百人為近衛(wèi)第一旅，李承基為都指揮使兼都虞候，駐大同東北角。
李承訓(xùn)轄第九、第十都三千人為近衛(wèi)第二旅，李承訓(xùn)為都指揮使兼都虞候，崔橫為副都虞侯，駐大同西南角、定北城。
李繼基所轄五千人的強(qiáng)弩都改稱強(qiáng)弩旅，李繼基為都指揮使兼都虞候，姚靜為副都虞侯，駐大同西南角。
姚猛轄黑甲騎四千人為黑云旅，姚猛為都指揮使兼都虞候，契必信為副都虞侯駐大同，駐大同東北角。
高彥平、須卜力都、薛矩三千人為飛龍旅，高彥平為旅都指揮使，薛矩為都虞侯，駐朔州。
高彥均、韓令昌、單廷貴三千人為猛虎旅，高彥均為旅都指揮使，單廷貴為都虞候，駐朔州。
岳軍候轄一千重裝步兵為近衛(wèi)獨(dú)立團(tuán)，岳軍候?yàn)閳F(tuán)都指揮使兼都虞候，駐靜邊軍。
王存章任橫刀都指揮使兼都虞侯，駐大同。
又任命姚猛為佑國軍馬軍指揮使，李承基為步軍指揮使，位在諸將之上。
李晟基自己辦公的地方有兩處，一是后院自己的書房，常常在此商議軍事上的大事，主要參加者有歐陽浩、姚猛、李承基、李承訓(xùn)，而以歐陽浩為首。
二是節(jié)度使府二進(jìn)的書房，常常在此商議政務(wù)上的大事，主要參加者為各司長官，以季無憂為首。
久而久之，熟悉佑國軍軍政事務(wù)運(yùn)作的戲稱歐陽浩為“內(nèi)史”、“歐陽太尉”，戲稱季無憂為“外史”、“季相”。
而經(jīng)常在李晟基內(nèi)外書房走動(dòng)的戲稱為“內(nèi)書房行走”、“外書房行走”，都以能進(jìn)入兩書房行走為榮，隱隱成了佑國軍的樞密院、內(nèi)閣。
李晟基也知道這些，不過并未阻止。
政務(wù)方面，李晟基基本沿用了后唐原有的州、縣兩級(jí)架構(gòu)，不過在鄉(xiāng)/堡一級(jí)新設(shè)了一級(jí)管理單位，鄉(xiāng)/堡的長官全部任用佑國軍退伍的士卒，這樣一來，隱隱有將各縣縣衙架空的趨勢(shì)，不過在佑國軍的赫赫威名下，各縣縣衙也不敢多嘴，反正自鄉(xiāng)/堡一級(jí)管理單位建立之后縣衙日常的一些諸如訴訟、收稅、勞役等事務(wù)大有減輕之勢(shì)，雖然失去了上下其手的機(jī)會(huì)，但這些人也樂得清閑。
原有的縣衙目前實(shí)際上能管理的也就是一個(gè)縣城，而縣城的主簿、縣尉下面也逐漸有佑國軍退役的將士加進(jìn)來，慢慢地將一縣的實(shí)務(wù)撐了起來，以前的一些由地方豪強(qiáng)及縣令做后臺(tái)的衙役也是敢怒而不敢言。
矛盾也在逐漸醞釀，明面上風(fēng)平浪靜，暗地里卻是波濤洶涌。
不過由于佑國軍在沒有駐軍的縣城設(shè)立了“民兵”的組織，在縣城里抽調(diào)青壯隔三差五進(jìn)行訓(xùn)練，大的縣城有五百，小的只有一兩百，常備的有五十人左右，獨(dú)立于縣衙之外運(yùn)作，都由退役將士率領(lǐng)，這些地頭蛇雖然暗地里波濤洶涌，但到目前為止尚未有大的動(dòng)作。
而以李方穎為首、吳巒為輔的按察司也隔三差五對(duì)三州所屬的縣衙、鄉(xiāng)/堡的運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)不法的官吏進(jìn)行檢查、彈劾、替換，地頭蛇們更是恨得牙關(guān)緊咬、心里暗罵。
不過李晟基也知道想要全部替換朝廷任命的各級(jí)官吏不太現(xiàn)實(shí)，對(duì)于縣衙盤根錯(cuò)節(jié)的關(guān)系也還沒有完全理清楚，到目前為止，對(duì)于他們的一些行為，只要不是太過分，也就睜一只眼閉一只眼。
由于三州處于后唐的邊地，除了需要進(jìn)貢的花崗石、木材，其它的賦稅完全由節(jié)度使府自己決定，以往三州還需要太原、潞州供給糧食，李晟基上任后基本上保證了自給自足還頗有盈余，故縣衙想在賦稅上做文章就不太可能了。
現(xiàn)在他們只能在縣城里與城狐社鼠們勾搭在一起搞一些小動(dòng)作，比如訴訟上，退伍的將士哪兒能通曉具體的律令，李晟基到云州后雖然頒布了一套比后唐寬松得多的律令，但也是在內(nèi)部自己能控制的云州、朔州、蔚州三個(gè)州城以及軍隊(duì)、工坊以及廣大農(nóng)村實(shí)行，至于縣城，目前還未照顧到，所以一些縣城在失去了糧稅、勞役兩大宗外快后便在訴訟中上下其手，大有愈演愈烈之勢(shì)。
所以，現(xiàn)在的云、蔚、朔三州，除了州城以及有駐軍的靜邊軍、偏關(guān)、橫野軍、清塞軍、鄉(xiāng)下的老百姓能感受到李大人新政的影響并歡欣鼓舞外，其它的縣城的境況實(shí)際上比以前更糟糕了。
在縣衙、豪強(qiáng)的威脅恐嚇之下，受了委屈的老百姓天性畏懼懦弱，一些事情并沒有傳到各州防御使或季無憂、李晟基那里。
不過萬事沒有絕對(duì)，一日清晨，一位少年跪在節(jié)度使府前面打破這一局面。